全国政协委员冯艺东建议设立"北港通"机制 推动北交所纳入两地互联互通体系

问题——互联互通仍存结构性短板。

随着沪港通、深港通稳步运行,内地与香港资本市场互联互通的深度与广度不断拓展,但在新形势下仍存在需要补齐的环节:一是企业跨境上市与融资的制度衔接仍需提速增效,相关备案流程在效率与可预期性方面有进一步优化空间;二是部分境外企业回归A股过程中面临多重制度门槛,特殊股权架构、信息披露口径、监管协同等事项仍需更清晰的规则安排;三是互联互通投资标的覆盖面有待扩展,现有港股通主要覆盖上交所、深交所,北交所尚未纳入,影响了内地创新型中小企业与境外长期资金的对接效率。

原因——市场发展提速与制度供给需同步。

业内人士分析,上述短板的形成,既与跨境监管框架需在安全与效率之间取得平衡有关,也与市场结构变化带来的新需求密切相关。

近年来北交所围绕服务创新型中小企业持续完善制度体系,上市公司质量和产业结构不断优化,战略性新兴产业、先进制造业占比提升,市场对更高水平开放、更便捷的跨境资本配置提出新要求。

与此同时,全球资本流动环境复杂多变,更需要在制度层面增强互联互通的稳定性、透明度与可操作性。

影响——关乎香港国际金融中心与内地高质量发展。

冯艺东认为,持续深化两地资本市场融合互通,有利于巩固提升香港国际金融中心地位,扩大高质量金融服务供给;有利于更好发挥香港连接国际资本与内地产业的桥梁作用,提升人民币资产的国际吸引力,推动人民币国际化进程;也有助于促进资本市场更好服务实体经济,尤其是促进创新型中小企业和“专精特新”企业获得长期资金支持,提升直接融资比重与资源配置效率。

若互联互通标的范围长期难以覆盖北交所,可能导致部分优质成长型企业的国际投资者覆盖不足,进而影响资本形成效率和市场定价功能的发挥。

对策——围绕“提效、衔接、扩面、协同”完善制度安排。

针对跨境上市方面,冯艺东建议进一步提高内地企业赴港上市备案效率,增强规则透明度和流程可预期性,提升企业利用境内外两个市场、两种资源的便利度。

针对回归A股方面,建议在尊重市场规律、守住监管底线基础上,完善回A上市标准与特殊架构监管安排,强化信息披露一致性要求,推动形成可复制、可推广的制度路径。

更受关注的是互联互通机制扩面问题。

冯艺东提出,可参照沪港通、深港通的成熟运作经验,研究建立“北港通”,推动将北交所上市企业纳入港股通范围。

在具体安排上,可进一步明确纳入互联互通标的的筛选标准,合理设置市值、流动性、规范运作、信息披露质量等指标;同步完善交易规则与风险管理机制,强化跨境监管协同与数据共享,建立清晰的违规处置与投资者保护安排,以制度型开放方式提升互联互通运行质效。

前景——互联互通向更广标的与更高质量演进可期。

多方观点认为,随着我国资本市场改革深化与高水平对外开放稳步推进,互联互通机制将更加注重“扩容”与“提质”并行:一方面,通过扩大覆盖范围与丰富投资标的,增强市场包容性和服务实体经济能力;另一方面,通过更严格的信息披露、公司治理与跨境监管协同,守牢不发生系统性金融风险底线。

若“北港通”研究推进并逐步落地,有望为北交所引入更多长期资金与国际投资者,进一步提升市场活跃度与定价效率,促进创新资本循环;同时也将为香港市场带来更多优质成长型标的,增强其资产配置吸引力和国际竞争力。

资本市场互联互通不仅是资金与资产的简单对接,更是制度创新与风险管控能力的深层较量。

冯艺东委员的提案直指当前市场融合的堵点,其建议既立足现实可行性,又兼具战略前瞻性。

在全球金融格局重塑的背景下,推动“北港通”机制突破,或将成为检验我国金融改革决心与智慧的又一重要标尺。