问题——烟花爆竹安全风险点多且隐蔽，违法行为容易引发事故。近年来，个别地区非法生产、私存私售、违规运输等现象仍有发生。烟花爆竹属于易燃易爆物品，一旦居民区、仓储点或运输途中发生燃爆，往往造成群死群伤和重大财产损失，且具有突发性和扩散性。随着节庆活动增多、消费需求波动以及物流流通加快，非法流通链条可能呈现“分散化、家庭作坊化、隐蔽化”等特点，对基层监管提出更高要求。 原因——利益驱动叠加监管难度，给违法行为留下空间。一上，烟花爆竹从生产到销售存利润，少数经营者铤而走险，通过无证经营、私设仓库、拆分运输等方式规避监管；另一上，非法行为往往藏身于城乡接合部、偏远院落、闲置厂房甚至居民自建房，呈现“小批量、多点位”的形态，常规巡查难以全覆盖。同时，部分群众对储存条件、运输要求等法律红线了解不足，发现隐患后不清楚向哪里反映，导致风险信息传递不畅。 影响——个体隐患可能演变为公共安全问题，抬升社会治理成本。非法生产、经营、储存、运输不仅直接威胁周边群众生命财产安全，也扰乱市场秩序，挤压合规企业空间，形成“劣币驱逐良币”。一旦发生事故，往往伴随火灾、爆炸及次生灾害，处置成本高、社会影响大，也可能引发对公共安全治理能力的质疑。将风险控制在事故前端，实现“早发现、早处置”，是降低整体安全成本的关键。 对策——以有奖举报带动群防群治，推动安全监管从“单线作战”转向“社会共治”。据洛阳市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室介绍，洛阳此次设立烟花爆竹非法违法行为有奖举报，重点聚焦三类线索：未经许可生产、经营、储存烟花爆竹制品；未经许可非法运输烟花爆竹；以及其他违反烟花爆竹安全管理法律法规的行为。举报渠道也已明确：群众可拨打“12345”市政务服务热线和“12350”安全生产投诉举报热线，或拨打洛阳市应急管理局举报电话0379-60217151，也可通过微信搜索“河南省应急管理厅安全生产举报”微信小程序按提示提交线索。经核查属实，将按有关规定给予奖励，最高奖励金额30万元。 从治理逻辑看，设定较高奖励上限，主要是提升线索数量与质量，鼓励知情者及时提供关键证据，缩短违法链条的发现周期。对监管部门而言，有奖举报有助于将执法力量更精准投向高风险点位和关键环节，提高打击非法违法行为的有效性；对社会公众而言，也提供了清晰、便捷、可追溯的反映渠道，形成“发现—举报—核查—处置—反馈”的闭环。 同时，业内人士指出，举报机制要形成长效，还需与日常检查、源头治理、许可管理、物流查缉和宣传教育配合推进：一是强化重点时段、重点区域的联合执法，提升对非法储存点、黑窝点的发现能力；二是加大普法和安全提示力度，明确储存条件、经营许可、运输规范等底线要求，减少“不了解导致的违规”；三是完善线索核查与奖励发放流程，保护举报人合法权益，提升公众参与的安全感。 前景——以制度化激励释放公众监督力量，推动城市安全治理向精细化、预防性升级。随着城市治理重心由事后处置转向事前预防，社会化发现风险隐患将成为提升治理效能的重要抓手。洛阳推出烟花爆竹有奖举报，既是对安全生产涉及的法规制度的落实，也表明了推动公共安全责任向社会各主体延伸、构建共治格局的治理方向。随着机制运行更加成熟、宣传覆盖面扩大，非法生产经营的生存空间有望更收缩，合规经营环境将持续改善，城市公共安全韧性也将随之增强。
从“单打独斗”到“群防群治”，洛阳以制度举措推动安全治理方式转变。30万元奖励的设置，指向的是对事故风险的前置拦截，其意义不止于经济激励。下一步，如何在调动公众参与与防范恶意举报之间把握尺度，将成为政策优化的关键议题，其探索经验也有望为各地安全生产治理提供参考。