党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进,对基层监督的科学性和精准性提出了新的要求。
湘乡市委认真贯彻上级关于巡视巡察工作的重要部署,将大数据技术与基层监督实践相结合,创新建立了覆盖全流程的数据赋能体系,有力推动了对村巡察工作从"经验主导"向"数据驱动"的转变,为提升基层治理能力提供了有益借鉴。
巡察工作的质量和效能直接关系到党的执政基础是否稳固。
传统的巡察方式主要依靠经验积累和人工排查,容易出现监督盲点,工作效率也有待提高。
湘乡市委的创新实践正是针对这一现实问题的有效探索。
该市建立了"巡前预诊"机制,在巡察进驻前由专职组长牵头,系统开展数据预诊工作。
一方面整合内部数据,系统梳理目标村及同类村的巡察报告、整改情况、线索台账等基础资料,形成历史监督档案;另一方面联动纪检监察、组织、审计、农业农村等部门的外部数据,获取监督信息、审计结果、信访情况等关键数据;同时注重与乡镇党委协作,整合乡镇在日常管理、信访处理、专项检查中积累的监督信息。
通过三类数据的有机融合,为每个巡察对象构建专属的"巡察数据库"。
在第十一轮巡察启动前,该市成立4个调研组对8家即将巡察的单位开展巡前调研,涉及村级内外部数据400余项,梳理问题清单320个,重点核查问题28个,为巡察工作奠定了坚实的数据基础。
数据采集只是基础,数据分析才是关键。
湘乡市在毛田镇对村巡察实践中,根据农村工作特点和监督需求,创新构建了农村集体"三资"管理、惠民惠农政策落实、乡村振兴项目监管、农业保险风险防控、农村耕地保护、村级隐性债务监测、库区移民资金审计等七类数据分析模型。
这些模型将复杂的监督对象转化为可量化、可追踪的数据指标体系,使巡察工作从"大海捞针"式的广泛排查向"靶向核查"的精准监督转变。
在农村集体"三资"管理模型的应用中,巡察组发现某村存在产业谋划不清、项目申报异常等问题,通过现场核验和定向访谈,成功移交了该村党总支书记违反议事程序、利用职务便利谋取私利的问题线索。
在农业保险模型分析中,巡察组梳理形成疑似问题20余项,通过实地印证和针对性谈话,移交了镇村两级通过虚假投保套取资金等问题线索8件。
这些具体成果表明,数据驱动的监督方式显著提高了问题发现的准确性和工作效率。
巡察工作的最终目标不仅是发现问题,更重要的是推动问题的解决和制度的完善。
湘乡市在巡察整改评估中,对村集体"三资"管理数据进行分类聚合分析,发现普遍存在固定资产登记遗漏等区域性、系统性问题。
该市及时向市农业农村局通报反馈这些发现,推动其牵头指导各乡镇全面建立《村级集体资产动态管理台账》,并联合市财政局制定出台《湘乡市农村集体资产监督管理办法》等专项制度,实现了从发现问题到系统治理的完整闭环。
这种"巡察一村、规范一片"的辐射效应,使单个巡察对象的问题处理转化为全市范围的制度完善,大大提升了巡察工作的治理效能。
湘乡市的探索充分说明,将现代信息技术与传统监督方式相结合,不仅能够提高工作效率,更能够增强监督的科学性和权威性。
该市表示将继续完善对村巡察数据分析模型,不断提升对村巡察的精准性、穿透力和治理效能,为夯实党的执政基础、推进基层治理现代化提供坚强保障。
湘乡市的探索证明,数字化转型不仅是技术层面的升级,更是基层治理思维的革新。
当数据成为巡察工作的“显微镜”和“导航仪”,监督的精准性与治理的可持续性便有了坚实支点。
这一实践或将为全国同类地区提供“低成本、高效能”的监督解决方案。