清晨六点的花荄镇文星社区，"共富集市"已是一片繁忙景象。曾经令居民避之不及的"马路市场"，如今变成井然有序的民生服务区。此转变背后，是当地党委政府破解城市管理顽疾、筑牢民生底线的创新实践。 长期以来，流动摊贩管理是城镇化进程中的普遍难题。在花荄镇，300余名像刘祖琼这样的摊贩曾面临"两难"处境：占道经营影响市容交通，规范经营又无力承担场地成本。"打游击"式摆摊不仅导致收入不稳定，更存在安全隐患。据社区党委书记姜林介绍，原市场区域日均人流量超5000人次，但因缺乏规划，衍生出环境卫生、交通拥堵等7类突出问题。 2024年初，花荄镇党委以创建全国文明城市为契机，启动"五个一"惠民工程。通过盘活闲置空地，投资380万元建成占地6200平方米的标准化市集，科学划分交易区、停车区和环卫区三大功能板块。尤其不容忽视的是，项目创新采用"公益+市场"双轨运行机制：423个市场化摊位实行阶梯收费，100个爱心摊位面向低保户、残疾人等特殊群体永久免费，并配套遮阳棚、水电等基础设施。 这一民生工程的综合效益正在显现。市场监管数据显示，新市集运营以来，周边道路拥堵投诉下降92%，环卫成本降低45%。更重要的是为困难群体构建起可持续的增收渠道。刘祖琼给记者算了一笔账：固定摊位使其日均销售额提升40%，加上社区企业协助开展的线上推广，时令蔬菜经常供不应求。据统计，受益摊贩经营稳定性提高至91%，平均营业时长延长3.2小时。 中国社科院城市发展研究所专家指出，"共富集市"模式具有三重示范价值：其一，通过空间重构实现市容管理与民生需求的动态平衡；其二，以社区企业为载体激活基层治理效能；其三，将阶段性救助转化为赋能式帮扶。目前该模式已在绵阳7个区县复制推广，预计年内将新增惠民摊位2000个。
一个小小的市集,折射出基层治理理念的深刻变革。从简单禁止到规范引导,从被动管理到主动服务,花荄镇的探索表明,只有真正把群众的急难愁盼放在心上,把民生保障与城市管理有机结合,才能找到破解治理难题的钥匙。这种将"烟火气"与"文明风"相融合的治理智慧,不仅让困难群众有了稳定的生计保障,更为推进共同富裕、提升基层治理效能提供了可资借鉴的经验。期待更多地方能够因地制宜,创新实践,让发展成果更多更公平惠及全体人民。