全球旅游市场加速复苏，我国正通过系统性改革破解入境服务瓶颈。最新印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》指出，当前入境旅游虽稳步回升，但签证便利度不足、消费场景国际化程度不高等问题仍待解决。2023年我国入境游客恢复至疫情前65%水平，与周边部分国家约80%的恢复率相比，还有深入提升的空间。 该改革背后有三重战略考量。首先，RCEP全面生效带来亚太人员往来新需求，签证便利化有助于抢占区域合作先机；其次，国际消费中心城市建设进入关键期，北京、上海等试点城市需要完善跨境消费生态；第三，"一带一路"倡议十周年之际，提升人员往来便利度将强化互联互通的实际效果。 改革呈现多点突破的特征。前端简化准入流程，在现行72/144小时过境免签基础上，研究扩展适用口岸和停留时长；中端推进数字赋能，推动签证申请、审批、发放全流程线上化，预计2024年底前覆盖主要客源国；后端完善消费配套，在机场枢纽、历史文化街区等地建设10个以上国际消费集聚区。其中"购在中国"品牌工程整合了离境退税商店扩容、多语种服务标准化等20项措施，目标到2025年涉外支付受理覆盖率达到95%以上。 市场分析认为，这套政策组合将产生多重效应。短期内有助于吸引高净值客群，全面落地后年入境消费额有望突破2000亿美元；中长期则推动服务业供给侧改革，通过引入国际医疗集团、顶级赛事等优质供给，形成"客流-消费-投资"的良性循环。中国旅游研究院数据显示，每增加100万入境游客可带动12万人就业，政策对稳就业具有显著拉动作用。
服务消费的增长既需要供给创新，也需要制度不断优化。推进签证服务线上化、稳妥扩大免签政策范围，并以"购在中国"为抓手完善支付、退税、标识等配套，说明了以更高水平的便利化促进更高质量开放的政策导向。把每个环节的改善落到实处，才能让更多境外人员愿意来、来得顺、留得住、消费好，为中国服务消费的提质扩容提供更稳定、更持久的动力。