厦门幼儿园课后服务调整 基础留园服务保留特色项目暂停 国家收费新规推动行业规范

问题——“取消课后服务”传闻从何而来 本学期尚未开学,社交平台出现“厦门取消幼儿园课后服务”的说法,部分家长称接到园方通知,课后延时相关安排将暂停,涉及“基础服务”和“特色服务”。

记者梳理发现,确有个别幼儿园向家长发布“取消课后服务”的提示,引发集中讨论。

需要厘清的是,幼儿园领域所称“课后服务”并非义务教育阶段统一概念,实践中多被拆分为两类:一类是以保障接送时间为主的延时照护,即家长俗称的“留园”;另一类是延时段开展兴趣培养、课程拓展等活动,部分园所曾以引入第三方等方式组织实施。

原因——收费边界更清晰,清单制度倒逼服务模式调整 此次调整的核心背景,是幼儿园收费政策进一步规范。

国家有关部门此前印发的《关于完善幼儿园收费政策的通知》,针对收费项目不清、监管难度大等问题,提出完善收费管理制度和加强监管等措施,明确幼儿园收费边界并将于2026年1月1日起施行。

政策导向突出“依法依规、公开透明”,强调不得以各类培训、特色班等名义变相收费,不得将入园与捐资助学等挂钩,不得通过家委会收取费用,也不得由第三方直接向家长收费。

与之相配套的是“两张清单”制度:一方面,地方需建立服务性收费和代收费目录清单,园所收费项目必须在清单范围内选择;另一方面,各幼儿园需制定本园收费目录并向社会、家长公示,清单之外不得收费。

据了解,现行福建省相关目录清单中并未单列“课后服务”这一收费项目。

对园所而言,这意味着若将延时照护或特色活动以“课后服务费”等形式收取费用,容易触碰政策红线。

在收费项目缺乏对应目录支撑、且第三方收费被严控的情况下,一些园所选择对延时服务“先停再议”,形成了“取消”传闻。

与此同时,概念口径差异也是重要因素。

教育领域普遍所称“课后服务”主要对应义务教育阶段的放学后服务安排,幼儿园长期更多强调保教一体与照护属性,部分地区并无“幼儿园课后服务”单独收费与项目设置惯例。

政策与口径的差异叠加,客观上加速了园所对既有延时服务的“去收费化”和“去培训化”调整。

影响——家长需求与园所运行压力并存,公平与质量需兼顾 延时照护的现实需求客观存在。

对双职工家庭而言,接送时间与下班时间错位是普遍难题,“留园”在一定程度上缓解了育儿压力,也有助于减少孩子频繁转场带来的安全风险。

从公共服务角度看,基础延时照护具有明显的民生属性,关乎家庭获得感与城市治理温度。

但另一方面,若基础“留园”继续开展且不能收费,园所将面临人力与管理成本增加的问题:延时段值守、秩序维护、保育照护、安全管理等都需要人员投入。

尤其在特色服务暂停后,部分园所原先依托特色活动组织形成的运行机制需要重构。

更关键的是,延时服务若缺乏稳定的经费与激励机制,容易导致教师额外工作量增加、补贴来源不明,进而影响服务持续性与质量稳定性。

由此可见,规范收费与保障服务之间需要更精细的制度衔接,既防止乱收费、变相培训,也要避免“有需求却无供给”“能开展但难持续”的尴尬。

对策——继续“留园”、暂停特色,配套补贴机制加快研究 针对社会关切,厦门市教育主管部门已明确:本学期幼儿园课后服务继续开展,但主要保留基础服务,即延时照护“留园”,特色服务暂不开展。

按照现行收费清单和目录管理要求,即使开展基础延时照护,也难以以“课后服务”名目向家长收费。

这一安排体现了政策执行的底线思维:收费项目必须有据可依,园所不得自行设项收费;同时也回应了群众对基本照护的刚性需求,避免“一停了之”。

围绕教师延时工作补贴等配套问题,相关方面正在研究解决方案。

总体思路应当是:在不向家长违规收费的前提下,通过完善财政保障、优化园所经费结构、明确延时服务工作量认定与补贴发放路径等方式,形成可持续的激励机制。

同时,应加强信息公开与沟通,园所应以书面或家长会等方式解释政策依据、服务边界与调整原因,减少误读与焦虑。

前景——在规范中提升供给能力,推动学前教育回归公益属性 从长远看,幼儿园收费政策趋严、目录清单制度落地,是推动学前教育回归公益普惠方向的重要举措。

下一步,如何在“清单管理”框架下更好满足家庭照护需求,将成为各地提升公共服务供给能力的关键议题。

基础延时照护若被明确纳入公共服务范畴,需要更稳定的制度化保障;而涉及兴趣拓展、特色活动等内容,则更应坚持自愿、合规、非营利导向,防止“学前小学化”“培训化”回潮。

可预期的是,随着政策实施节点临近,各地将加快梳理收费项目、优化目录清单、完善公示与监管机制。

对厦门而言,短期内以“保基本、稳预期”为主,保障“留园”不断档;中期需在经费、人员和安全管理上形成标准化方案;长期则要以更高质量的普惠学前教育体系回应多元化家庭需求,在规范与服务之间找到更优平衡点。

教育收费改革犹如一枚硬币的两面,在规范市场秩序的同时,也考验着公共服务的温度与智慧。

厦门此次政策调整既体现了坚决整治乱收费的决心,也反映出教育治理需要更多精细化的制度设计。

如何在政策刚性执行与民生柔性需求间寻找平衡点,将成为学前教育高质量发展的关键命题。

这不仅关乎千万家庭的切身利益,更是完善现代教育治理体系的重要实践。