问题——城市地下管网承担供水、排水等基础功能，被称为城市运行的“隐形生命线”。随着使用年限增加，部分管道出现老化破损、接口渗漏、淤积堵塞等情况，容易引发路面积水、污水外溢、地下空洞等隐患，影响群众出行和周边环境。传统维修多采用开挖更换，往往需要长距离破路、迁改管线、回填恢复，不仅工期长、占道多，也会对沿线经营、居民生活和城市面貌带来持续影响。 原因——一方面，早期建设的管网标准不统一、材质差异较大，部分区域管道服役时间长，耐腐蚀能力和结构强度下降。另一方面，城市化加快带来用水排水负荷上升，再加上雨污混接、树根侵入、沉积物累积等因素，局部管段更容易集中暴露问题。同时，城区地下管线密集，供水、燃气、电力、通信等交织分布，开挖施工的协调成本和安全风险上升，客观上需要更低干扰的更新方式。 影响——如果维修仍以“大开大挖”为主，短期会加重交通拥堵、噪声扬尘等扰民问题，并推高道路恢复和管线迁改费用；长期看，管网更新效率受施工窗口和多部门协调制约，难以满足精细化治理对“快速处置、精准修复”的需求。因此，兼顾效率、成本与社会影响的更新技术，成为提升城市韧性和治理能力的重要选择。 对策——苍南县在管网维护中推广非开挖短管置换技术，把修复重点从“外部大范围替换”转向“内部结构性再生”。该技术通常先通过清淤、内窥检测等方式评估管道内部状况，锁定病害位置与长度，对较短但关键的管段实施定点修复。施工时在管道两端设置必要作业坑，将高强度、耐腐蚀的内衬材料送入旧管内，并通过热蒸汽或紫外固化等工艺在管内成型，形成贴合旧管内壁的新结构层。旧管不整体拆除，而是与新内衬共同形成复合管体，实现“以旧为壳、以新为芯”的更新效果。 从工程效果看，该方式突出特点是“低扰动”和“高密封”：道路开挖范围更小，对绿化和周边管线影响更可控，施工组织更灵活；新内衬与旧管贴合后可降低渗漏风险，减少地下水入侵和树根侵入，提高管段整体性与耐久性。对于道路繁忙、地下管线密集的城区，该路径有助于在尽量不影响通行和生产生活秩序的情况下推进更新改造。 同时，业内也指出该技术并非适用于所有场景。其前提通常是原管道仍具备基本通道和整体稳定性，未出现严重坍塌或断裂错位；对结构破坏较重的管段，仍需综合采用开挖更换、局部重建等措施。为确保质量与安全，实施过程中需强化前期检测评估、材料性能把关、固化过程控制及完工复检，形成“发现问题—精准定位—工艺选择—质量验收”的闭环管理。 前景——从城市治理趋势看，地下管网更新正从“规模扩张”转向“存量提质”，从“突击式维修”转向“预防性养护”。非开挖短管置换等技术的推广，符合节约资源、减少扰民、提升效率的治理方向。下一步，如能与管网普查、数字化台账、常态化CCTV检测及雨污分流改造合力推进，建立分级分类的病害处置标准和全寿命周期管理机制，有望深入提升管网运行的安全性、稳定性和应急保障能力，为城市韧性建设提供更有力支撑。
苍南的实践表明，城市治理现代化既需要规划统筹，也离不开技术创新的支撑。随着更精细的施工组织与新材料、新工艺的应用，传统基础设施更新正向更低干扰的“隐形工程”转变，这既回应了“人民城市”的治理取向，也为新型城镇化提供了可借鉴的技术路径。随着智慧监测系统继续落地，城市地下空间治理有望加快进入更精准、更“微创”的阶段。