长三角一体化发展战略实施以来,毗邻地区的协同发展成为推进区域高质量发展的重要课题。
和县与南京浦口区作为省际相邻的两个县区,面临着如何突破行政壁垒、实现深度融合的现实挑战。
近年来,和县抢抓国家战略机遇,以共建浦口—和县省际毗邻地区新型功能平台为抓手,推动两地合作从顶层设计到具体实施的全面转变,为长三角更高质量一体化发展提供了可复制的经验。
在战略规划层面,和县与浦口区实现了发展同向同心。
两地将浦和合作事项纳入国家长三角一体化发展规划"十四五"实施方案及苏皖两省相关规划,联合编制了和县融入南京江北新区发展规划等系列文件,确保了蓝图的精准对接。
这种规划同图的做法,为两地合作奠定了坚实的制度基础。
在机制创新层面,两地成立了由主要领导牵头的合作推进小组,创新建立了党政定期会商、分管专题协商、部门常态对接的三级联动机制,实行闭环管理。
同时高规格设立示范区管委会、组建市场化运营公司,累计互派挂职干部20余名,这些举措有效促进了理念互通和资源流动。
在政策支持层面,浦和毗邻合作工程成功列入国家长三角"十四五"重大项目库,累计争取中央预算内资金1.38亿元,总投资1.9亿元的产业孵化器已吸引8家优质企业入驻,充分体现了政策的撬动效应。
产业协同是毗邻合作的核心引擎。
浦和产业合作示范区已成为两地合作的重要载体,目前集聚规上工业企业35家,2025年实现总产值54.19亿元,同比增长105.4%,这一成绩充分说明了合作的实效性。
在产业承接方面,和县高标准完成了合作区基础设施建设,建成标准化厂房28.7万平方米,联合设立了20亿元规模的南京都市圈中小企业发展基金,推行"基金+基地"招商模式。
2023年以来,示范区累计引进产业项目25个,总投资超215亿元,天能钠电、南交投建造中心等引领性项目建成投产,特色产业集群加速成型,其中70%的企业来自南京及长三角地区,这充分体现了南京都市圈的强大吸引力。
在创新转化方面,两地深化了"研发在宁、转化在和"的合作模式,推动区内企业与南京工业大学等高校签订产学研合作协议13项,共建1635平方米的浦和人才科研飞地,吸引了一批科创企业入驻,实现了创新成果的跨区域转化。
在服务提升方面,和县加入了南京都市圈城际政务服务联盟,实现177项高频事项"跨省通办",全面对标长三角先进服务标准,持续优化营商环境。
设施互通和民生共享是毗邻合作的重要内容。
在交通方面,8条跨界通道已纳入上位规划,宁和高速安徽段年底具备通车条件,宁和公交换乘中心投入运营,开通了和城至高家冲地铁站公交专线,"一小时通勤圈"不断优化,这些举措有效降低了两地群众的出行成本。
在民生服务方面,南京明道学校和县分校、南京儿童医院和县分院相继落地,两地中小学结对共建、医疗专家常态坐诊,联合推出精品旅游线路、承办长三角康养产业对接大会,同城化待遇不断提升,让毗邻合作的成果更多惠及两地群众。
在社会治理方面,两地签署了10余项环保、警务、司法合作协议,落实生态协同防治、联合河湖长制,苏皖乌江站联动共治入选长三角警务合作优秀案例,省际边界持续保持和谐稳定。
浦和毗邻合作的成效已得到广泛认可。
双方的合作实践获得主流媒体专刊报道,浦和警务合作新模式先后入选省级及长三角层面典型案例,彰显了跨界协同的深度与影响力。
这些成绩的取得,充分说明了毗邻地区协同发展的巨大潜力。
和县与浦口的合作实践表明,打破"一亩三分地"思维,构建互利共赢的发展格局,是推动区域协调发展的关键。
在长三角更高质量一体化发展的新征程上,这种以制度创新引领区域协同的实践,不仅为毗邻地区合作提供了可复制的经验,更彰显了一体化发展战略的强大生命力。
随着更多类似探索的深入推进,长三角地区有望形成更加紧密的发展共同体。