入冬以来，低温雨雪冰冻天气对城乡生产生活的影响明显加大；气象部门预测，近期部分地区可能出现阶段性低温雨雪冰冻过程。积雪荷载叠加冰冻影响，易导致大跨度框架结构建筑、农业大棚、临时搭建构筑物以及各类棚顶建筑变形、失稳甚至垮塌，进而造成人员伤亡和财产损失。基于风险研判，省应急委办公室近日印发通知，部署各级各部门立即开展低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查整改，要求突出重点、压实责任、闭环治理。 从“问题”看，隐患主要集中四类设施：一是大跨度框架结构建筑，尤其是公共建筑、工业厂房等，一旦屋面积雪结冰超出承载能力，风险更具突发性和群体性；二是农业种植、养殖大棚及看护房等设施——分布广、数量多、标准不一——遇到极端天气更易受损；三是城乡接合部及农村地区临时棚舍、自建大棚等，常存在审批不完善、施工质量不稳、维护不到位等情况；四是依附于合法建筑屋顶的阳光房、简易棚等构筑物，可能因改建加建或功能变化导致荷载增加，成为薄弱环节。通知要求对上述对象及其他存在类似风险的在建、既有构筑物开展全面排查，确保不留死角、不留盲区。 从“原因”分析，风险上升既有天气因素，也有管理和结构层面的叠加影响。其一，低温、降雪、冻雨可能造成积雪快速堆积，融雪后再结冰会更加大结构受力并增加材料脆性；其二，一些建筑设施在建设、使用过程中存在违规加建、改建、扩建，或改变原设计用途、加装设备、堆放物资导致荷载增大；其三，部分临时建筑超过批准期限仍在使用，日常巡查维护不到位，应急预案和紧急疏散条件不足；其四，人员密集场所若缺少除雪除冰工具、应急物资储备不足，极端天气巡查和人员撤离机制不明确，险情来临时处置易滞后，损失随之扩大。 从“影响”评估，低温雨雪冰冻天气对安全生产和公共安全形成双重压力。一上，建筑物垮塌或局部坠落可能造成人员伤亡，车站、商场、学校、体育场馆、文旅设施等人流集中场所风险更高；另一方面，农业设施受损将影响越冬生产和市场供应，交通运输与物流受阻也可能放大次生影响。同时，若排查不细、整改不实，极端天气下小隐患可能迅速演变为事故，带来系统性风险。 围绕“对策”，通知明确以“属地管理、分级负责”为原则，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，形成条块结合的责任链条。住房和城乡建设部门牵头指导、监督大跨度框架结构建筑及各类屋顶构筑物的排查整治；农业农村部门牵头指导、监督种植养殖大棚、看护房等农业设施排查整治；交通运输、商务、教育、体育、文旅、国资等部门按职责对本行业本领域汽车站、火车站、商场、学校、场馆、文旅设施、国有企业厂房仓库等场所开展排查整改；应急管理部门负责督促主管部门压实隐患治理责任；县级应急和安全生产委员会加强对乡镇（街道）、村（社区）属地责任的督导，组织对辖区内尤其是城乡接合部、农村地区临时棚舍、自建大棚等进行全面排查。 具体落实上，通知要求各地各部门立即制定工作方案，组织力量开展拉网式检查，建立台账，逐一标明建筑位置、类型、产权人（使用单位）、主要风险点、整改责任人等信息，便于动态管理和跟踪落实。对发现的隐患实行分级分类处置：能够立即整改的，立行立改；短期难以彻底消除的，采取临时加固、设置警示标识、安排专人盯守、提前转移人员等措施，严格管控并限期整改；对存在严重安全隐患、无法保证安全的，必须坚决停止使用并疏散人员，杜绝带险运行。通知同时强调不搞形式、不走过场，要求把责任落实到具体单位、岗位和个人，鼓励组织专业技术人员参与排查并提出整改建议，推动运用技术手段开展监测预警，向公众和经营主体普及简便可行的加固防护方法。 从“前景”判断，随着极端天气不确定性增加，冬季风险防控更依赖“预警—排查—整改—应急”闭环机制的运行效率。通知提出建立信息共享、会商研判、联合检查机制，对职责交叉或管理空白及时协调明确，体现出从单点治理向系统治理转变。下一步，各地若在台账管理、隐患销号、专业支撑、预案演练和物资前置各上持续落实，将有助于把风险控制在早期；同时，密切跟踪天气变化、及时发布预警信息，提前预置抢险救援力量和物资，也将为快速处置争取时间，尽可能降低灾害损失。
低温雨雪冰冻灾害防范事关人民生命财产安全，必须时刻绷紧安全这根弦。省应急委办公室此次部署，深入明确了排查整治重点和责任分工，推动形成更有针对性的防范体系。各地各部门要认真落实通知要求，把排查做细、整改做实，确保不留盲区、不打折扣，及时消除风险隐患，保障群众安全过冬。