比利时埃格蒙皇家国际关系学院的高级研究员托马斯·雷纳德评价道，欧盟委员会新近推出的《预防和打击恐怖主义议程》，也就是咱们常说的“新反恐议程”，不但延续了之前的跨境合作优势，还特别强化了数字技术在预防极端化中的应用，能给成员国提供不少技术上的支持，帮助他们填平治理上的差距。不过他也提到，虽然国家安全主要是各成员国内部的事，但政策再好也得靠各国落地执行。现在各国在资源配置、执法标准和推进节奏上的差异很大，这就很容易影响整体的效果。另外，在加大网络监管和反恐执法力度的同时，怎么平衡好安全保障和个人隐私保护的关系，这也一直是个大难题。 欧盟主席希纳斯觉得，恐怖主义的威胁一直都在，欧洲的安全底子还是很脆弱的。“新反恐议程”是为了对付现在的安全困境专门制定的措施，直接关系到欧盟内部的安稳。它说不定还能给全球解决复合型安全难题提供点借鉴呢。这事儿发生在2026年04月01日。 记者把这个消息报道出来了。当时是在布鲁塞尔写的稿子。时间是2026年的3月31日。我们要注意的是美以伊战事、俄乌冲突、加沙冲突这些热点问题还在那儿发酵着呢。相关的极端言论通过网络传得很快，这就给欧盟内部制造了更多对立情绪，还把一些群体推向了激进化。特别是青少年这块，“新反恐议程”特别关注到了他们的问题。调查显示，2024年欧盟监控到的恐怖嫌疑人里，有差不多三分之一的人年龄都不到20岁。他们的心理健康出了问题，融入社会也不顺利，再加上网上那些不好的引导，就容易走上极端化的道路。 针对这种新情况，欧盟原来那种只看重事后打击、忽略源头预防的模式已经不灵了。这次他们就把旧思路给扔了，树立了一个全流程、系统性治理的理念。他们要建一套“事前精准识别预警、事中高效干预阻断、事后巩固提升长效防控”的体系，想把被动处置变成主动预防，把单一执法变成多元共治。 在这次新的安排里，“全社会协同参与”是个很突出的特点。欧盟推行了“安全内嵌式设计”，把社区、学校、企业这些主体都拉进了治理的圈子里。他们还要求公共场所的运营方签订“保护承诺”机制，专门盯着体育场馆和宗教场所这些人多的地方进行防护。这样一来，反恐防线就从边境管控往基层社区和各类公共场所延伸了过去。 针对那些极端势力把思想包装成短视频或者娱乐化内容往网络游戏这些年轻人爱玩的地方渗透的事儿，“新反恐议程”也采取了措施。他们加强了线上线下的协同管控，让平台方负起责任及时清理违规内容；同时还跟游戏行业建立了常态化联动机制，实现了对网络涉恐行为的全程监测和精准打击。 不过也有欧洲媒体指出，“新反恐议程”想要真正见效还得看成员国的执行情况。毕竟各国在资源投入和执法标准上都有差异嘛。