意大利竞争与市场管理局12月22日发布公告,决定对苹果公司处以9863.5万欧元罚款。
这一处罚源于该机构对苹果公司自2021年4月起实施的应用追踪透明度政策的调查认定。
监管部门指出,这项政策表面上以保护用户隐私为名,实则构成滥用市场支配地位的行为,严重损害了第三方应用开发者、广告主和广告平台的合法权益,违反了欧盟运行条约第102条反垄断条款。
苹果公司对此表示强烈反对,并宣布将提起上诉。
应用追踪透明度政策引发的争议并非孤例。
今年3月,法国竞争管理局也因同样原因对苹果公司开出1.5亿欧元罚单。
法国监管机构明确指出,该政策的实施方式既无必要也不适当,存在偏袒苹果自身服务、打压第三方应用程序的嫌疑,对小型应用程序发行商的冲击尤为显著。
目前,波兰、德国和罗马尼亚的反垄断机构也已启动针对该政策的调查程序。
除应用追踪政策外,苹果公司在欧洲市场的其他商业行为同样面临严格审查。
今年4月,欧盟委员会两次对苹果公司开出巨额罚单。
4月23日,欧盟以违反数字市场法案为由处罚苹果公司5亿欧元,这是该法案实施以来的首张罚单。
欧盟指出,苹果在应用商店中禁止开发者告知用户第三方渠道存在更优惠的服务选项,剥夺了消费者的选择权和知情权。
更早前的3月4日,欧盟委员会因苹果限制音乐流媒体应用开发者向用户提供替代订阅服务信息,对其处以超过18亿欧元的罚款,认定其反引导条款构成不公平交易条件。
事实上,遭受欧盟监管重压的并非苹果一家。
今年以来,欧盟依据数字服务法案和数字市场法案,对美国科技企业展开了系列执法行动。
12月5日,欧盟委员会根据数字服务法案作出首份不合规决定,对社交媒体平台X处以1.2亿欧元罚款,涉及账户认证误导、广告透明度不足及数据访问受限等问题。
4月23日,脸书母公司元宇宙平台公司也因类似违规行为被罚2亿欧元。
这一系列处罚背后,是美欧在数字经济领域日益激烈的博弈。
美国方面指责欧盟监管法规对美国科技企业存在不公平对待,甚至以钢铝产品关税为筹码施压欧盟放松数字监管。
欧盟则针锋相对,批评美国此举属于经济勒索,并强调数字法规事关主权,不容外部干涉。
从深层次看,这场博弈折射出全球数字经济治理规则的主导权之争。
欧盟通过立法手段,试图在数字市场建立以用户权益保护、公平竞争和数据安全为核心的监管体系,制约占据市场主导地位的美国科技企业。
而美国则希望维护本国企业的既得利益和市场优势,对欧盟的监管措施予以抵制。
这种矛盾不仅关乎市场准入和商业利益,更涉及未来数字经济秩序的制定权。
分析人士指出,随着数字经济在全球经济中的地位日益重要,各国对数字市场监管的重视程度不断提升。
欧盟的严格执法既是对自身市场秩序的维护,也为其他国家和地区的数字治理提供了参考样本。
对于科技企业而言,如何在不同市场的监管框架下实现合规运营,平衡商业利益与社会责任,已成为必须面对的重要课题。
这场横跨大西洋的数字规则博弈，本质是数字经济时代国际竞争的新形态。
欧盟通过立法重构市场秩序的做法，为全球数字治理提供了范式，但也面临保护主义质疑。
如何在促进创新与公平竞争之间取得平衡，将成为各国监管机构面临的长期课题。