为推进低空经济发展，规范无人机飞行秩序，上海市自2月1日起正式启动低空飞行安全监管保障体系。
这一举措标志着该市无人机管理制度从被动监管向主动服务转变，既为无人机爱好者提供了便利，又筑牢了安全防线。
根据上海市人民政府发布的相关通告，微型、轻型、小型无人驾驶航空器的适飞空域范围为管制空域以外、真高120米以下的区域。
上述三类无人机在适飞空域内飞行无需向空中交通管理机构申报，市民可自由操控。
据统计，适飞空域面积约占上海市行政区域面积的46%，为广大无人机爱好者提供了充足的活动空间。
与此同时，上海市管制空域分为两部分：一是全域真高120米以上空域，二是适飞空域范围以外、真高120米以下的区域。
在管制空域内飞行需获得空中交通管理机构批准。
上海市交通委民航处相关负责人强调，管制区域并非禁飞区，市民可在飞行前一日12时前向空中交通管理机构提出申请。
申请当日21时前可获得批复结果，申请通过后需在起飞前1小时再次确认，飞行完成后也需进行确认。
这一设计既保证了安全管理的严谨性，又给予了飞手足够的操作时间。
为便捷市民办理相关事务，上海市推出了"无人机飞行服务"专区，市民可通过"随申办"APP完成无人机登记、飞行申报、体验区预约等全流程业务。
该平台依托"上海市低空飞行综合监管服务平台"，采用区块链技术从源头规避数据风险，确保用户信息安全。
针对特殊群体，平台后续还将推出适老化友好模式，体现了以人民为中心的服务理念。
为满足公众消费级无人机飞行需求，上海市在世博文化公园、世纪公园、上海植物园三处设立了无人机飞行体验区。
市民可通过"随申办"预约选择体验区和时段，完成预约后需在现场点击签到确认，并在工作人员指引下在指定区域内进行起降操作。
浦东世博文化公园和世纪公园每小时可同时容纳50人操作无人机，上海植物园每小时可容纳30人，预计能够满足市民的多样化需求。
为防止预约资源浪费，管理部门规定，一个月内如有两次预约但未到场，将在一个月内失去预约机会。
与新的管理制度相配套，上海市低空飞行服务中心也将于2月1日正式运行。
该中心依托市低空飞行综合监管服务平台，为低空飞行用户提供飞行活动申请、空域信息查询、航行情报以及应急处置等一站式服务，构建了较为完整的低空飞行服务生态。
值得注意的是，新制度的推出建立在前期有效的专项整治基础之上。
自去年8月启动无人机"黑飞"专项整治行动以来，上海市公安部门共查处违法案件3366起，行政处罚3308人，"黑飞"数量显著下降。
同时，飞手及无人机机主的主动登记数同比分别上升34.4%和44.9%，说明规范飞行的意识正在增强。
新制度的实施将进一步规范无人机使用行为，在保护公共安全的前提下，为低空经济发展创造良好的制度环境。
从世博园区的无人机表演到常态化体验区建设，上海正将"天空之城"的构想逐步转化为现实。
这项改革既是对新兴业态的规范，更是城市治理能力的集中展现。
当技术创新与制度创新形成合力，一座城市的天空才能真正成为高质量发展的新维度。