2021年2月,中国向世界宣告脱贫攻坚战取得全面胜利。五年来的实践表明,巩固脱贫成果、防止返贫致贫已成为新阶段的核心任务。如何让脱贫群众稳定增收、走上可持续发展之路,成为检验脱贫成效的重要标尺。 在曾经的集中连片特困地区武陵山区,这个探索正在推进。湖南张家界永定区的做法具有典型意义。该区在脱贫攻坚战胜利后,专门划定三类防止返贫监测对象,包括脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重变故的困难户。这一分类体系的建立,表明了从被动应对向主动预防的转变。 防止返贫的关键在于早期发现和及时干预。永定区建立了定期排查核查机制,将238个村、社区全部纳入排查范围。一旦有农户被纳入监测对象,相应机构会在10天内制定针对性帮扶计划并持续跟踪落实。这种制度化、规范化的做法,确保了没有一户因突发变故而陷入贫困。四都坪村村民符戊逢的小儿子病情加重导致医疗开支增加,当地农业农村局在排查中及时发现并纳入监测,通过针对性帮扶助其渡过难关。这样的案例说明,完善的预警机制能够有效守住不发生规模性返贫致贫的底线。 从防止返贫到实现增收,产业发展是根本途径。永定区完善产业奖补政策,鼓励监测对象发展种植、养殖项目。村民杨宗英在帮助下,莓茶种植面积从2亩扩大到20亩,并获得到户产业奖补等多项补助。同时,该区建设40个就业帮扶车间,已吸纳410名脱贫人口或监测对象就业,人均月收入在2000至3000元之间。2021年至2025年,永定区累计识别帮扶737户监测对象,稳定消除了返贫致贫风险。 特色产业的升级提质是脱贫地区增收的重要引擎。湖南永顺县的猕猴桃产业升级案例充分说明了这一点。该县是我国猕猴桃传统种植区,但长期存在品种老化、管理粗放、农民收入不高的问题。通过引入国家自主培育的新品种中猕2号,并由产业技术体系专家定期指导,农民收入实现了大幅提升。新品种猕猴桃口感更好、更耐储存——售价是老品种的2至3倍——产量也更高。目前永顺县猕猴桃种植面积达14.5万亩,已成为湘西地区最大的绿心猕猴桃种植基地,计划五年内更新品种50%以上。 创新销售模式也为脱贫地区增收打开了新空间。湖北咸丰县彭家沟村利用5G技术成立爱心助农直播间,让地处大山深处的黑猪肉等土特产走出大山、销往全国。村委会成立专业合作社,统一提供技术指导、防疫等服务,形成了生猪养殖、屠宰、销售一条龙产业。2025年,该村线上线下销售黑猪肉突破4500万元,村民人均收入达到3万元。 利益联结机制的创新是脱贫群众参与产业发展、分享增值收益的重要保障。全国范围内,脱贫地区特色产业提升行动实施五年来,近四分之三的脱贫人口通过订单生产、土地流转、股份合作等方式与新型农业经营主体建立了利益联结机制。这意味着脱贫群众不仅参与产业发展,更能分享产业增值收益,实现了从被动受益向主动参与的转变。
从脱贫攻坚到乡村振兴的阶段转换中,武陵山区以更完善的防返贫机制和更有活力的产业体系,勾勒出共同富裕的现实路径。当防返贫监测体系与现代农业和就业体系形成合力,这片曾经基础薄弱的土地正在书写“不返贫、能致富”的新篇章,也为全面推进乡村振兴提供了可参考的区域样本。