柴桑区通过推行“一核两翼三联动”的工作模式,成功地把矛盾化解在萌芽状态。为了创新“枫桥经验”的新实践,柴桑区公安局在矛盾纠纷排查化解专项行动中,以“365调解室”作为核心,借助“联勤值班机制”和“周五协商机制”作为双翼,构建出一个覆盖广泛的工作框架。这种模式使得社区民警、社区(乡村)干部和社会力量协同合作,彻底改变了过去公安单独作战的困境,大大提高了调解成功率和效率。结果是,矛盾不上交,平安不出事。 赵某兴带着一肚子怨气冲进城门街道派出所,向警察诉苦说他家的几只鸡都被邻居饶某枝的狗咬伤。然而,他发现派出所内灯火通明的“365调解室”还在运转。民警把社区民警、村干部和德高望重的老者聚在一起,围绕着“狗咬鸡”的焦点展开调解。他们把亲情、道德和法理揉进话里,反复劝说和解释。最终饶某枝答应以后要拴绳遛狗,而赵某兴也同意加强鸡群看管。仅仅半个小时后,这个邻里纠纷就得到解决。 所有12个派出所都建立了“365调解室”,24小时开放服务非警务民间纠纷、治安案件民事赔偿等问题。给居民提供了家门口服务解决问题的便利条件,有效防止了“民转刑、刑转命”的恶性案件发生。 涌泉乡枫树村的叶某与林某因为门口水井改造的问题积怨已久。联勤值班机制发挥了作用,乡政府成立了联勤值班室并派遣人员每天巡视村庄,及时发现并处理问题。当联勤值班室发出指令后,民警、综治专干和村委会干部迅速赶到现场提供解决方案。 柴桑区人口众多但警力不足是个难题。为了应对这个问题,柴桑区采取了两项措施来保障安全:联勤值班机制和周五协商机制。前者通过乡政府每天进行走街串巷的排查来发现问题并及时处理;后者则由街道综治中心牵头联合多个部门进行周五集中会诊和解决问题。 这个模式在马回岭镇发挥了显著效果。梅姓三兄弟为了地基、路基权属问题吵了十年。派出所联合“马大叔”调解队多次上门走访并进行调解工作,最终用同理心理顺诉求并用法理情量出平衡点。 柴桑区借助“一核两翼三联动”的工作模式建设了一个群防群治网络:派出所负责主导工作,社区(乡村)干部是中坚力量,“马大叔”、“六老”等民间调解队成为毛细血管网络。目前全区有800多名兼职调解人员活跃在网格与田埂之间。 短短几个月里,柴桑区化解了6起长期积压的疑难纠纷并提升了群众安全感、获得感和幸福感。 鄱阳湖畔一张以“一核两翼三联动”为骨架的基层治理新网正逐渐密织开来。