美国国务院最新公告显示，自1月21日起，阿尔及利亚、安哥拉等25国将被纳入签证保证金制度适用范围，与此前13国共同构成38国名单。
根据规定，相关国家B1/B2签证申请人需提交最低5000美元、最高1.5万美元的履约保证金，若逾期滞留将予以没收。
这一政策升级源于2025年8月启动的试行计划。
当时美国政府以"降低非法滞留风险"为由，对选定国家实施12个月保证金试点。
观察人士指出，特朗普政府第二任期将移民政策作为优先事项，2025年已相继推出签证申请社交媒体审查、特定国家入境禁令等11项强化措施。
政策影响呈现双重效应。
一方面，美国国土安全部数据显示，试点国家2025年第四季度签证拒签率同比上升27%，但逾期滞留率下降43%。
另一方面，美国旅游协会报告称，拉斯维加斯、奥兰多等旅游城市同期国际游客预订量减少9.2%，其中保证金国家客源降幅达34%。
受影响国家反应不一。
安提瓜和巴布达等加勒比国家已启动外交磋商，阿尔及利亚则考虑对美公民实施对等签证限制。
美国商会担忧长期可能削弱商业往来，特别影响中小企业的国际参展活动。
前瞻观察表明，该政策可能持续至2026年8月试行期满。
国会民主党人士拟推动《签证公平法案》进行制衡，但分析认为在共和党控制众议院背景下通过概率不足三成。
随着2026年中期选举临近，签证政策或将成为两党博弈的新焦点。
人员往来是国家间交流合作的基础性纽带。
以保证金等方式提高签证门槛，短期内或可服务于特定治理目标，但其带来的成本转嫁与外溢影响同样不可忽视。
如何在安全与开放之间寻求平衡、在管理与便利之间建立稳定预期，将决定跨境交流能否保持韧性，也将检验相关政策的长期可持续性。