问题:随着平台经济与城市服务需求扩张,环卫、外卖、代驾等新业态劳动者数量持续增加。
这些群体工作节奏快、流动性强,常处于户外与道路一线,容易出现颈肩腰腿痛、疲劳乏力、饮食不规律引发的健康隐患;一旦出现小病小伤,因时间紧、就医成本高、信息不对称等因素,往往选择“忍一忍、拖一拖”。
健康管理缺口叠加高强度劳动,既影响个人安全,也给城市运行与公共服务韧性带来潜在风险。
原因:一方面,新业态劳动场景分散且以“订单驱动”为主,劳动者在非固定时间段工作,传统门诊服务与其作息不匹配;另一方面,基层公共服务点位在过去更多聚焦“基础保障”,对职业健康需求的针对性不足。
加之部分从业者健康意识不强、缺少便利的自我监测工具与专业指导,使得“小问题”可能累积为“大隐患”。
因此,如何将可触达、可持续的健康服务嵌入劳动者日常路线,成为基层治理与公共服务优化的现实课题。
影响:包头市青山区万青路街道以春光社区“青山‘新’驿”为支点,推动健康服务从“到医院找医生”向“在身边就能问诊”转变。
驿站内设置血压、血糖检测设备,配备常用药品、饮水设施、休息座椅等,让户外劳动者在跑单间隙能补水歇脚、应急处理轻微不适。
更为关键的是,街道联合相关单位引入远程视频医务室等智能化设备,提供全天候线上问诊与健康指标检测,把专业医疗服务延伸到社区末梢,降低了就医时间成本与信息门槛。
对劳动者而言,这类服务不仅解决“看病难、没空看”的痛点,也增强了对城市的认同感与归属感;对城市而言,有助于减少突发健康事件风险,提升公共服务精细化水平。
对策:从实践看,要把关爱落到实处,关键在“硬件可用、服务对口、机制可持续”。
青山区的探索体现出三点路径:其一,以“硬件赋能”提升可及性。
通过在驿站集中配置检测设备、应急物资与休憩设施,形成“随到随用”的服务场景,让健康管理成为日常习惯的一部分。
其二,以“精准服务”提升有效性。
围绕不同工种特点开展靶向支持:针对环卫工人户外作业易受伤、外卖员作息与饮食不规律等情况,组织医疗团队集中问诊,并借助远程设备连线医生,解答常见职业健康问题;针对代驾司机夜间工作、流动性强的特点,结合季节性关怀行动发放物资,并安排专人指导设备使用,提升自我健康管理能力。
其三,以“联动共建”提升持续性。
通过街道牵头、工会与医疗力量参与、社区阵地承载,形成资源共享与服务闭环,避免服务“短期热闹、长期乏力”。
前景:面向未来,随着新业态就业形态持续发展,服务体系需要从“点上暖心”迈向“面上成网”。
青山区提出以“青山‘新’驿”为依托进一步扩大覆盖、收集健康需求、优化流程,方向明确:一是推动服务从单一供给转向需求驱动,建立常态化需求收集与反馈机制,按季节与职业特点动态调整服务内容;二是完善驿站点位布局,结合劳动者路线与密集区域提升可达性,形成“15分钟可触达”的服务圈;三是加强健康数据与隐私保护前提下的健康档案管理与随访提醒,提升慢病管理与风险预警能力;四是把健康服务与劳动权益保障、职业安全教育、心理疏导等内容统筹推进,形成更加完整的公共服务包。
通过制度化、标准化建设,驿站有望成为连接基层治理、公共服务与城市温度的重要节点,为新就业群体提供更稳定的“靠得住的支撑”。
包头市青山区的探索实践表明,基层治理创新需要既解决现实问题,又着眼长远发展。
通过党建引领、资源整合和技术赋能,能够有效提升公共服务质量,让城市发展成果更多更公平地惠及全体劳动者。
这种以人民为中心的发展思路,正是新时代基层治理现代化的生动体现。