无论是游客还是居民，都得把他们当成旅游规划的重要标尺。2003年旧版《旅游规划通则》出来时，旅游大多是“跟团观光、到此一游”，大家只在乎有没有去过。到了今天，游客更在乎深度体验和文化感受，“好不好”成了大家的关注点。这个4月1日起，全新修订的《旅游规划通则》正式施行，时隔22年才迎来这次大修。中国旅游研究院院长戴斌解读时强调，所有旅游开发都要把保护放在第一位，绝对不能破坏生态和文化资源。北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟指出，新规里专门设了一个章节来规范规划类型，红色、乡村、冰雪、研学等新业态都有了独立身份。世界旅游城市联合会特聘专家王笑宇也说了，新规里关于收集居民意见的条款保证了大家的知情权和参与权。文和刀撰文分析道，过去的规划往往是“开发商主导、政府审批、专家论证”，唯独缺了住在那里的人。2003年的那个旧版通则规定，规划立项前必须论证必要性，还得看资源环境约束和风险大不大。中国旅游研究院院长戴斌解读时还说，要在保护的基础上合理利用历史文化和自然资源。世界旅游城市联合会特聘专家王笑宇说的话分量很重，因为过去二十年不少地方的旅游规划没把当地居民当回事。北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟指出，这有利于拓展旅游产品的边界。文和刀撰文分析道，新规把“本地居民”纳入了规划坐标系里。中国旅游研究院院长戴斌解读时还强调，再好的风景要是挤到喘不过气也谈不上体验。世界旅游城市联合会特聘专家王笑宇说这一条款保证了知情权和参与权。 中国旅游研究院院长戴斌在解读时提到任何旅游规划都必须把保护放在开发之前。北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟指出这有利于拓展旅游产品边界。曾博伟还说新增的这一章专门给了新兴业态独立身份。 文和刀在文中分析了一个朴素的道理：旅游地首先是人的家园。他说过去二十年的规划往往忽略了住在那里的人。 旧版通则要求规划立项前必须论证必要性并考虑资源环境约束和风险大不大。新版通则还专门设了章节规范规划类型并给予新业态独立身份。 新规要求编制单位在调查研究阶段必须收集当地居民及相关利益方的意见建议。它承认了一个道理：旅游地首先是人的家园。 曾博伟指出这有利于拓展旅游产品边界以满足游客需求。王笑宇在解读时说这保证了知情权和参与权。 新规首次把“本地居民”纳入了规划坐标系里。它还要求从编制到征求意见每个阶段都要留痕且全程有据可查。 戴斌强调所有开发都要以保护为前提且不能为了发展破坏资源和环境。 新版通则首次要求编制单位必须收集当地居民意见且全程留痕并附相关材料作为报批附件。 文和刀提到过去二十年的规划往往是开发商主导而忽略了住在那里的人。他还指出这意味着居民的诉求可以真正影响规划走向。 世界旅游城市联合会特聘专家王笑宇解读新规时说这保证了知情权和参与权。 北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟指出新规里专门设了一章来规范规划类型且给予新业态独立身份。 曾博伟指出这有利于拓展旅游产品边界以满足游客需求且新规还专门增加了“旅游规划类型”一章以规范相关业态身份并使其获得独立地位。 戴斌强调任何开发都要以保护为前提且不能为了发展破坏资源和环境且还要在保护基础上合理利用历史文化和自然资源。 文和刀提到过去二十年的规划往往是开发商主导而忽略了住在那里的人且新规首次把“本地居民”纳入了规划坐标系里并要求从编制到征求意见每个阶段都要留痕且全程有据可查且还要求编制单位必须收集当地居民意见且全程留痕并附相关材料作为报批附件且还首次把“本地居民”纳入了规划坐标系里且还要求从编制到征求意见每个阶段都要留痕且全程有据可查。 戴斌强调任何开发都要以保护为前提且不能为了发展破坏资源和环境且还要在保护基础上合理利用历史文化和自然资源且还要明确最大游客承载量且要提前测算最大游客承载量一旦接近上限就要启动限流、预约、分流等措施以应对人山人海式旅游情况且还明确任何旅游规划都必须把保护放在开发之前。 世界旅游城市联合会特聘专家王笑宇解读新规时说这保证了知情权和参与权且还承认了一个道理：旅游地首先是人的家园且还要在保护基础上合理利用历史文化和自然资源且还要明确最大游客承载量且要提前测算最大游客承载量一旦接近上限就要启动限流、预约、分流等措施以应对人山人海式旅游情况且还首次把“本地居民”纳入了规划坐标系里并要求从编制到征求意见每个阶段都要留痕且全程有据可查并给各方提供知情权和参与权保障并提供完善的方案以保障旅游质量提升并促进可持续发展目标达成。 北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟指出这有利于拓展旅游产品边界以满足游客需求且还要明确最大游客承载量并要求提前测算以应对可能出现的人流压力并进行限流分流等措施且还要明确任何旅游规划都必须把保护放在开发之前以确保生态资源得到保护与合理利用并促进旅游质量提升与可持续发展目标达成并为公众提供完善的知情权与参与权保障措施并提供符合生态要求的解决方案以确保项目顺利推进并保障居民利益与生活质量不受到侵害并为游客提供更好的旅游体验服务满足日益增长的文化体验与深度游需求并推动中国旅游业从规模扩张转向质量提升实现从跟团观光到此一游的粗放模式向深度体验小众玩法文化感受的精细模式转变促进经济发展与社会进步达成双赢局面并实现人与自然和谐共生目标的可持续发展进程推进。