城市基层治理是国家治理体系的重要组成部分。
当前，随着城镇化进程加快，传统的街道社区治理模式面临新的挑战。
老旧小区居住集中、人口流动频繁、诉求多元复杂，加之长期管理缺位，往往成为治理的薄弱环节。
银城街道正是在这样的背景下，创新推出"1653"工程，通过党建工作的引领作用，系统性地破解基层治理难题。
一核心引领：夯实治理的组织基础 银城街道的创新实践首先从组织体系入手。
街道着力推进"街道党工委——社区党总支——小区党支部——楼栋党小组——党员中心户"五级组织体系建设，将党的组织网络延伸到每个小区、每栋楼宇，形成纵向贯通、横向联动的组织框架。
针对零散老旧小区"无人管"的现象，街道创新采取联合建党、挂靠建党等方式，确保每个小区都有党的组织，每个党支部都有明确的责任人。
组织覆盖是基础，但"选好人、用好人"是关键。
街道实施"头雁培育计划"，从社区干部、物业骨干、离退休干部中择优选配小区党支部书记，通过专题培训、工作指南等方式提升其治理能力。
同时，街道将党建阵地进行"可视化"升级，在小区内公开党支部书记和网格员信息，建立"家门口议事厅""党员充电站"等功能区，让党组织成为群众看得见、找得到的服务窗口。
六维赋能：激活治理的全面活力 如果说一核心引领是治理的"骨架"，那么六维赋能就是为治理体系注入"血液"。
银城街道从组织、议事、人才、物业、诉求、志愿六个维度出发，形成相互支撑、有机联动的治理体系。
在组织覆盖方面，街道整合了党员、业委会、物业、网格员、人才智库等多方力量，为每个小区建立综合服务微信群，目前已有超千人加入服务队伍。
这样做的好处是显而易见的：一方面，多方力量的整合打破了原有的"各自为政"局面；另一方面，群众自治的参与度显著提升，形成了共建共治共享的良好氛围。
在阳光议事方面，街道创新推行"网格提事——支部定事——协商议事——联合办事——群众评事"的五步议事法。
这一机制的核心在于将民意收集、问题研究、方案制定、执行监督等环节系统化、制度化。
通过"线上微信群+线下2小时下沉走访"的双渠道，工作人员能够及时听取群众声音；通过"定时间、定议题、定范围、定责任"的明确职责分工，确保每个议题都有人负责、每个问题都有回应。
自该机制推行以来，已召开议事活动102场以上，化解矛盾纠纷331件，真正实现了"事事有回应、件件有着落"。
人才智库的建设体现了街道对"人"这一治理关键要素的重视。
街道梳理了5.1万名居民基础信息，将1300余名在职人员、党员、退休干部、社区能人纳入"信息库"，建立了动态管理的人才台账。
这些"张律师""王医生"等社区能人，通过参与矛盾调解、普法宣传、义诊服务等，将专业优势转化为社区治理的重要资源，进一步延伸了治理的触角。
在物业治理方面，街道推行"双向进入、交叉任职"机制，选派社区干部兼任物业党建指导员，邀请物业负责人担任矛盾调解员。
这一举措打破了物业与社区长期存在的"两张皮"现象，使双方在共同的党建框架下形成合力，大幅提升了问题解决的效率。
创新的制度设计与实践成效 银城街道的"1653"工程之所以取得显著成效，在于其既遵循了基层治理的基本规律，又创新了具体的实现路径。
从问题导向出发，街道准确把握了老旧小区治理的核心矛盾——组织缺位、力量分散、机制不畅；从系统思维出发，街道通过纵向组织体系和横向赋能体系的结合，形成了立体化、全覆盖的治理网络。
这一工程的推进也反映了党建工作与基层治理相融合的新趋势。
在中国特色社会主义制度框架下，充分发挥党的领导核心作用，将党的组织优势转化为治理优势，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
前景与启示 银城街道的实践表明，创新基层治理的关键在于以党建为引领，构建纵横结合、多维赋能的治理体系。
随着"1653"工程的深入推进，街道计划在2026年初实现辖区实体党支部覆盖率100%，进一步完善人才库建设、拓展志愿服务范围、优化议事机制，力求将治理的"最后一公里"变为"零距离"。
银城街道的实践表明，新时代基层治理需要坚持党建引领与群众路线相结合，既要筑牢组织体系的"四梁八柱"，更要激活社会参与的"源头活水"。
随着"1653"工程深入推进，其形成的可复制经验将为破解城市治理"最后一公里"难题提供有益借鉴，也为完善共建共治共享的社会治理制度贡献基层智慧。