我国经济正经历一场深刻转变。随着人均GDP突破1.4万美元，居民对教育、医疗等服务的需求增速已明显超过物质消费。2025年中央经济工作会议提出"坚持投资于物和投资于人紧密结合"，正是此转变的集中体现。 当前制约内需释放的主要问题是供给与需求的错配。一边是传统基建和房地产领域投资过剩，部分中西部城市基础设施闲置；另一边是人口流入的东部城市群面临教育资源紧张、医疗保障不足等问题。国家统计局数据显示，服务业已占GDP的56%，但人均公共服务资源仍仅为发达国家的60%左右。 这种结构失衡带来三方面后果。一是抑制消费，2025年居民储蓄率仍高达35%；二是加剧区域不平衡，人口流入地生活成本上升削弱人才吸引力；三是传统投资效益下降，近三年基建投资回报率下降约2个百分点。 国家已推出系统性对策。财政上，2026年中央财政将民生支出占比提至38%，重点支持普惠托育、社区养老等薄弱环节。金融上，首批2000亿元城镇化专项债券已在长三角、粤港澳大湾区试点。更重要的是深化要素市场化改革，建立城乡统一的建设用地市场，放宽大城市落户限制，促进"人地钱"高效配置。 经济学家普遍看好这一调整的前景。短期内，每增加1元公共服务投资可带动2.3元有关消费；长期看，人力资本积累将提升全要素生产率。中国宏观经济研究院预测，到2030年，"投资于人"战略有望推动服务消费规模突破10万亿元，成为经济增长的主要动力。
推动"投资于人"战略，本质是经济增长动能的转换。这要求我们改变投资方向和结构，更要改变对发展的理解。从追求物质产品数量增长，转向追求人的全面发展和生活品质提升；从粗放扩张，转向集约发展。这既是适应发展阶段变化的必然，也是实现高质量发展的必由之路。只有真正将资源配置到人的发展上——才能释放内需的巨大潜力——为中国经济的长期可持续增长奠定坚实基础。