问题：山区村落推进乡村振兴过程中，既面临公共服务触达难、群体性关爱不足等民生短板，也面临基层治理力量相对薄弱、参与主体有限等治理难题。巫山县骡坪镇路口村曾长期存在留守老人照料不充分、留守儿童课外陪伴不足、困境家庭居家环境不适配等共性问题。另外，村级治理更多依赖村干部“单线推进”，群众参与渠道不够顺畅，自治活力有待提升。 原因：一上，山区地形分散、人口外流明显，公共服务供给成本高、可持续性不足，传统“临时性、碎片化”的帮扶方式难以形成长效。另一方面，基层治理向精细化转型，对专业方法、资源整合和组织动员提出更高要求，仅靠村级组织“单兵作战”，容易出现服务覆盖不够、需求识别不准、项目推进后劲不足等情况。加之留守群体时间、信息和能力上的限制，也在客观上影响了其参与公共事务的广度与深度。 影响：问题若得不到有效回应，不仅会削弱群众获得感与安全感，还可能固化“少数人操心、多数人旁观”的治理格局，降低公共事务协商效率，影响乡风文明建设。反过来，若把服务供给与群众动员结合起来，将专业力量、社会资源与基层组织优势衔接起来，就能在补齐民生短板的同时，推动治理从“单一管理”转向“多元共治”，为乡村振兴打牢社会基础。 对策：在“三区”社会工作人才支持计划落地背景下，巫山县三峡社会工作服务中心在县委社会工作部门指导下，围绕“党建引领、专业支撑、志愿参与”搭建协同机制，探索形成需求导向的闭环工作方法。关键在于把治理的第一步放在“摸清情况、找准需求”上：社工联合村“两委”开展入户走访，覆盖全村6个村民小组，用较长周期完成重点群体信息核实与需求梳理，为40户重点对象建立“一户一档”，将“一老一小”等突出诉求纳入服务清单，减少“凭经验办事”的偏差。 在服务供给上，路口村坚持“专业服务+资源链接”并行：一上，以主题活动、日常陪伴等方式补位基层关爱服务，围绕老年人关怀、未成年人教育引导等开展系列活动，提高服务可及性与参与度；另一方面，面向困难家庭推进适老化改造等具体项目，通过链接外部慈善资源，解决居家环境不便、生活设施不适配等现实难题，让有限资源更集中地用于最紧迫、最需要的环节。 治理动员上，工作重点从“把事做完”转向“把队伍带起来”。当地通过“社工带志愿者、志愿者带群众”的培养机制，逐步扩大参与主体：由党员和低龄老人组成的议事平台，把环境整治、公益项目等纳入协商范围，让群众在讨论与决策中找到“可参与的切口”；由留守妈妈牵头的读书与陪伴活动，把家庭教育、儿童成长与妇女参与公共事务结合起来，既回应现实需求，也拓展了妇女群体参与治理的空间。与此同时，通过培养党员骨干与志愿先锋、完善村级管理制度、探索志愿服务积分兑换等方式，把“愿意参与”转化为“持续参与”，形成更可复制的激励与约束机制。 在乡风文明与文化凝聚上，路口村把文化活动作为连接群众、凝聚共同体意识的重要载体，通过家庭影像记录、节庆活动与文艺队伍建设等方式增强村庄情感联结，并在活动中同步开展政策宣讲、意见征集与议题讨论，让“热闹”更有内容、让参与更有效，推动互助互爱成为更稳定的村庄共识。 前景：从实践看，基层治理现代化的重要方向之一，是把制度优势转化为基层可操作的治理工具，把群众需求转化为可持续的参与机制。路口村的探索表明，专业社会工作并非简单“办活动”，而是通过需求评估、资源整合、服务递送与能力建设的链条化运作，推动治理从“项目驱动”走向“机制驱动”。下一步，若能在更大范围内完善标准化需求评估、稳定资源链接渠道、加强本土志愿骨干培养，并与村级公共服务、网格化治理等体系更紧密衔接，有望实现从“点上见效”到“面上成势”，为山区县推进乡村振兴与基层治理提供更具推广价值的经验。
从“政府主导”到“多元共治”，骡坪镇的实践呈现了基层治理现代化的可行路径；经验表明，乡村振兴不仅需要外部资源，更需要通过专业化服务激发群众主体意识。未来，如何把“点上经验”沉淀为“面上模式”，深入释放社会治理创新的效能，仍需各地结合实际持续探索。该案例也为中西部山区推进共同富裕提供了可借鉴的参考。