广州把低效用地的改造作为推动高质量发展的抓手，来解决土地资源紧张的难题。因为城镇化发展很快，广州作为国家中心城市和粤港澳大湾区的核心引擎，建设用地规模已经接近规划上限，新增土地非常有限。这个时候，广州还有不少工业用地、城中村和旧厂房，利用效率低，导致了一边缺地一边低效的局面。 花都区岐山村就面临着这种问题。这个片区产业低端、建筑老旧，年产值不到亿元。但是涉及到的产权主体很复杂，有国有、集体和村民物业交织在一起的情况。传统的收储模式因为资金和协调问题很难推进。所以需要通过创新模式来盘活低效用地。 岐山村通过“国企做地+物业置换”的方式进行改造，预计改造后年税收能超过4亿元，村集体年收入能增长到900万元，村民的分红也增加了很多。白云区罗冲围片区通过“依法征收+净地出让”的方式改造后，改善了人居环境，给华为研发中心等高端产业预留了空间。 广州还根据不同地区的情况探索出多种改造模式：国企统筹做地、依法征收净地出让、村集体自主改造、危旧房原址重建等。对于自身产业基础较好的区域，如荔湾区西塱村，支持村集体主导改造以满足企业扩产需求。对于老旧社区如越秀区洪桥街项目，采取“原拆原建”的方式提升居住品质并保留文化特色。 这次探索说明存量用地再开发不仅仅是空间资源的重新配置，更是经济转型、社会治理和生态文明的系统工程。未来随着“制造业立市”和高质量发展战略的深入实施，广州有望建立更完善的机制来破解土地瓶颈问题。从“增量扩张”到“存量提质”，广州的实践反映了中国城市化进程深刻转向。