水是县域发展的基础性资源,也是产业兴旺、生态改善和民生保障的重要支撑。
近年来,受降水时空分布不均、部分水利设施老化、城乡供水保障能力不平衡以及河道沟道洪涝风险等因素影响,一些地区在农业灌溉、用水成本、防灾减灾和水环境治理上仍存在短板。
面向高质量发展要求,永登县把水利工作置于稳增长、惠民生、保安全的综合框架中统筹谋划,以“补短板、强治理、促节水、增韧性”为主线,系统推进水资源配置、防洪体系建设、河湖生态修复和供水服务提升,努力以更坚实的水安全底盘托举县域发展。
问题层面,主要矛盾集中在三方面:一是水资源配置与用水需求结构性矛盾仍较突出,农业灌区渠道衬砌水平、输配水效率等有待提升;二是防洪减灾面临复合风险,中小河流、山洪沟道易在短时强降雨中形成威胁,河道治理与监测预警能力需进一步强化;三是水生态环境改善任务依然繁重,污水处理提标、入河排污口监管、水土流失治理与地下水超采治理需久久为功,同时群众对“喝好水、用稳水、用便捷水”的期待持续提升。
原因在于,县域水利基础设施建设具有投资大、周期长、系统性强的特点,历史欠账与现实需求叠加;同时,随着城镇化推进和产业结构调整,用水需求呈现多元化,供水保障与节水管理需要与之匹配;再加之气候变化背景下极端天气事件增多,传统经验型防洪调度难以完全适应精细化、智能化的治理要求。
为此,永登县在“十四五”期间抢抓政策窗口和项目机遇,通过加强资金统筹与项目组织,推动从“单点补缺”向“系统提升”转变。
影响方面,水利工程建设的持续推进,正在从生产、生活、生态三端释放综合效益。
在水资源配置上,永登县围绕灌区现代化与节水改造发力,完成登丰中型灌区续建配套及节水改造,稳步推进引大入秦大型灌区现代化改造相关项目,改造渠道8.77公里,提升农业灌溉效率与供水保障能力,为粮食安全和特色产业稳产增收提供支撑。
在城乡供水上,农村饮水安全巩固提升工程与城区供水设施改扩建等项目相继落地,推动供水能力、处理水平和服务响应同步提升,进一步夯实民生用水“最后一公里”。
在防洪减灾上,永登县把河道整治与风险治理作为重要抓手,重点推进庄浪河县城段、苦水镇段综合治理,累计治理中小河流及山洪沟道200公里以上,清理疏浚河道沟渠200余公里,有效增强河道行洪能力与沿岸安全韧性。
同时,数字水利建设加快融入省市县三级防汛视频监控体系,实现对降雨、地表径流、河道水位等关键环节的链条式监测,为精准预警、科学调度和安全度汛提供技术支撑,推动防洪工作由“事后应对”向“事前防范”延伸。
在生态治理上,永登县坚持系统治水、源头治理与长效管护并重。
县城污水处理厂改扩建后,出水标准由一级B提升至一级A,日处理能力达到1.5万立方米;中水经湿地二次净化后回归河道,促进再生水利用,增强河湖“自净力”。
水土保持与污染防治同步推进,累计治理水土流失面积4050.09平方公里,水土保持率达76.35%;针对地下水超采问题,推进超采区治理,关闭机井8眼、压减水量396.35万立方米,推动用水方式从“增量开发”转向“节约集约”。
在河湖管护机制上,创新推进河湖长制督导机制,县级河长开展巡河161次,清理河道垃圾55吨,拆除违建3处,庄浪河等6条(段)河道创建市级美丽幸福河湖,河湖面貌持续改善,生态空间与公共休闲空间功能逐步显现。
对策层面,永登县的治理路径呈现出“工程补短板+制度强约束+科技提效率+民生兜底线”的组合特征:资金上,累计争取各类水利专项资金超7亿元,聚焦短板弱项实施标志性工程;治理上,统筹推进河道整治、排污口整治与水土保持,强化河湖长制责任链条;管理上,推动监测预警数字化,提升应急处置效率;民生上,针对部分区域高水价问题,对20处供水工程实施财政补贴,将水价控制在3元以内,群众用水负担明显减轻;同时组建常驻抢修队,推进供水故障快速处置,提升供水服务的稳定性和获得感。
节水型社会建设也同步展开,通过宣传活动提升公众参与度,河湖保护公众知晓率达到92%,并强化入河排污口监管,核查整治272个入河排污口,为水环境质量稳定达标提供支撑。
前景判断看,县域高质量发展的竞争力,越来越取决于水安全保障能力、生态产品供给能力与公共服务均等化水平。
随着灌区现代化改造、城乡供水体系完善、数字水利深化应用以及河湖生态系统修复的持续推进,永登县有望在提升农业综合效益、增强防灾减灾韧性、促进生态价值转化、优化营商与宜居环境等方面形成更稳定的综合优势。
下一阶段,仍需进一步强化节水刚性约束,完善水价与补贴政策的精细化管理,推进再生水利用与非常规水源配置,提升河湖管护的常态化、精细化水平,以应对气候风险与发展需求叠加带来的新挑战。
永登县的实践表明,水利建设不仅是基础设施工程,更是关系民生福祉、生态安全和经济发展的系统工程。
通过统筹推进工程建设、生态治理和民生保障,永登县走出了一条符合西部地区实际的水利高质量发展路径。
这一经验对于其他水资源短缺、生态环境脆弱的地区具有重要借鉴意义。
未来,如何进一步提升水资源利用效率,深化水生态文明建设,让水利发展成果更多更公平惠及广大群众,仍是值得持续探索的课题。