新材料产业面临"从0到1"和"从1到100"的双重挑战。以石墨烯为例，此前沿材料在产业化过程中普遍遇到科研资源分散、工艺放大困难、检测标准不一、市场对接不畅等问题。特别是在产业化关键阶段，稳定制备、中试突破和供应链对接成为决定实验室成果能否规模化的关键因素。常州在发展新材料产业时，重点解决了两个核心问题：如何整合高校、企业和资本资源，以及如何建立可复制的产业化机制。
常州石墨烯产业从跟跑到领跑的跨越证明，突破性技术创新需要制度创新的支持。当其他城市还在讨论政策与投入时，常州用十年实践给出了新答案：构建要素自由流动、循环增值的创新生态系统。这种长效机制建设比短期经济增长更具深远意义。