在1月16日举行的东营市2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单新闻发布会上，市发展改革委主任高瑞国详细介绍了全市服务业发展现状及未来规划。
近年来，东营市服务业规模持续扩大，产业结构不断优化，为全市经济高质量发展提供了有力支撑。
发展现状：服务业规模与质量双提升 数据显示，2024年东营市服务业增加值达到1550亿元，较2022年实现稳步增长。
人均服务业增加值从2022年的6.2万元提升至2024年的7万元，反映出服务业对居民生活水平的积极影响。
生产性服务业表现尤为突出，2025年前三季度，商贸流通、科学研究和技术服务、现代物流等6个主要生产性服务业行业增加值占服务业比重达64.2%。
其中，信息传输、软件和信息技术服务业增长10.8%，科学研究和技术服务业增长10.1%，展现出强劲的发展潜力。
从企业层面看，规模以上服务业企业数量从2022年的462家增至2024年的656家，两年净增194家，营业收入从667.1亿元提升至765.4亿元，位居全省第4位。
这一增长态势表明，东营市服务业市场主体活力不断增强，产业集聚效应逐步显现。
问题与挑战：结构优化仍需加力 尽管东营市服务业发展取得显著成效，但仍面临一些挑战。
一方面，传统服务业占比偏高，高端服务业如科技研发、信息技术等虽增长较快，但规模仍需进一步扩大。
另一方面，区域发展不均衡问题依然存在，部分县域服务业基础薄弱，难以形成有效支撑。
此外，服务业企业创新能力不足，与国际先进水平相比仍有差距。
政策举措：五大方向推动扩能提质 针对上述问题，东营市提出五大举措，旨在推动服务业扩能提质： 1. 优化产业结构：重点发展生产性服务业，培育信息技术、科技服务等高端业态，推动传统服务业向数字化、智能化转型。
2. 强化企业培育：加大对规模以上服务业企业的扶持力度，鼓励企业技术创新和品牌建设，提升市场竞争力。
3. 完善基础设施：加快物流网络、信息平台等基础设施建设，降低服务业运营成本，提高服务效率。
4. 促进区域协同：推动城乡服务业均衡发展，加强县域服务业能力建设，形成全域联动发展格局。
5. 深化开放合作：积极对接国内外优质资源，引进先进服务业模式和技术，提升产业国际化水平。
前景展望：服务业将成为经济增长新引擎 随着政策措施的落地实施，东营市服务业有望实现更高水平发展。
未来，生产性服务业将进一步发挥引领作用，带动全市经济结构优化升级。
同时，数字技术与服务业的深度融合将催生新业态、新模式，为经济增长注入新动能。
东营市有望在“十四五”期间建成区域服务业高地，为全省乃至全国服务业高质量发展提供示范。
服务业的竞争，归根结底是产业体系完善度、创新能力与治理效能的综合较量。
东营以扩能提质为主线，抓住生产性服务业这个“关键变量”，既是应对经济运行压力的现实选择，也是塑造长期竞争优势的战略布局。
下一步，关键在于把政策清单转化为项目清单、把任务书细化为时间表，以可量化、可评价、可持续的方式推动服务业由“量的增长”迈向“质的跃升”。