问题——在外部环境复杂、不利天气多发叠加成本压力上升的背景下,如何稳住粮食等重要农产品供给、守牢不发生规模性返贫致贫底线、推动农业农村现代化提速,是当前“三农”工作面临的关键课题。
粮食安全既是经济社会平稳运行的重要支点,也是应对风险挑战的战略底盘;乡村全面振兴则关系城乡融合发展和共同富裕进程。
原因——从发布会披露的数据看,稳产保供能力提升,源于政策供给、工程支撑与科技驱动的协同发力。
一方面,新一轮千亿斤粮食产能提升行动持续推进,生产体系在应对局地干旱、洪涝、连阴雨等不利因素中保持韧性,推动2025年粮食产量达到14298亿斤、较上年增产168亿斤,并连续两年稳定在1.4万亿斤以上。
另一方面,重要农产品多元供给格局更加稳固,大豆油料扩种成果持续巩固,大豆产量达2091万吨,连续4年稳定在2000万吨以上。
畜牧业综合调控进一步强化,生猪产能在调控中保持合理水平,肉牛奶牛产业纾困取得积极进展。
据国家统计局统计,2025年猪牛羊禽肉产量10072万吨、同比增长4.2%,折射出供给体系总体平稳。
同时,现代化支撑能力持续增强,为稳产增效提供“硬底座”。
高标准农田建设加快推进,2025年支持新建和改造提升7568万亩,累计建成超过10亿亩,耕地质量和抗灾减灾能力进一步提升。
农业科技创新与种业振兴加力推进,农业科技进步贡献率超过64%,农作物自主选育品种面积占比超过95%,国产种源市场占有率稳步提升。
农机装备研发应用加速,农作物耕种收综合机械化率达76.7%;智慧农业应用场景全链拓展,农用无人机保有量超过30万架、年作业面积突破4.6亿亩,为提升生产效率、降低劳动强度、优化资源配置提供了新路径。
影响——多项数据释放出“三农”稳中向好、底盘更牢的信号。
首先,粮食再获丰收、“菜篮子”产品供给充裕,有助于稳定市场预期、保障居民消费需求,也为宏观调控留出更大空间。
其次,农产品质量安全水平保持高位,全国农产品质量安全例行监测合格率达到98%,有利于提升消费信心与产业竞争力。
再次,农村居民增收势头延续。
据国家统计局数据,2025年农村居民人均可支配收入24456元、比上年实际增长6.0%,乡村产业提质增效与新业态发展对就业增收的带动作用进一步显现。
与此同时,农村人居环境和公共服务改善提速,卫生厕所普及率达77%左右,水电路气信等基础设施持续完善,教育、医疗、养老等服务水平明显提升,增强了农民获得感,也为乡村留人、聚人创造条件。
在巩固拓展脱贫攻坚成果方面,过渡期最后一年任务更重、要求更高。
各地各部门持续推进防止返贫致贫工作,截至去年年底累计识别帮扶超过700万监测对象并稳定消除返贫致贫风险;产业就业帮扶深入推进,全国脱贫劳动力务工就业规模超过3200万人。
东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶“四支力量”协同发力,助力脱贫地区增强内生发展能力,为牢牢守住底线提供支撑。
对策——面向“十五五”开局之年,夯实农业农村现代化基础,关键在于把“稳产保供、科技驱动、绿色转型、改革增活力、治理强支撑”贯通起来。
其一,持续提升粮食综合生产能力,围绕良田、良种、良机、良法一体化推进,在高标准农田建设、抗灾减灾体系、农业社会化服务能力上加力,增强粮食生产的稳定性与可持续性。
其二,统筹抓好大豆油料、畜牧业等重要农产品供给,完善产能调控与产业纾困机制,推动“稳供给”与“提效益”并重,促进产业链上下游协同发展。
其三,强化科技与装备支撑,围绕关键核心技术攻关、种业创新体系建设、智慧农业推广应用,推动技术成果更快转化为现实生产力,提升全要素生产率。
其四,巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接,完善监测帮扶机制,聚焦就业与产业两大抓手,增强脱贫地区“造血”能力,防止风险反弹。
其五,深化农村改革释放活力。
第二轮土地承包到期后再延长30年试点扩大到7个整省,2500多万农户承包地总体顺延、保持稳定;同时推进宅基地规范管理和集体产权制度改革,完善新型农业经营主体和社会化服务体系,推动小农户更好融入现代农业。
前景——从数据走势与政策取向看,我国农业农村发展呈现“稳中有进、稳中向好”态势,但也要清醒看到极端天气频发、国际农产品市场波动、农业成本上升、农村人口结构变化等因素仍将带来挑战。
下一阶段,随着高标准农田建设持续推进、科技装备迭代加快、绿色转型深入实施,以及乡村产业新业态不断壮大,农业供给体系韧性有望进一步增强,农村现代生活条件将加快补齐短板,乡村全面振兴将从“全面推进”迈向“质量提升”。
在更高水平上夯实粮食安全根基、提升农业综合竞争力,将为经济社会高质量发展提供更加坚实的支撑。
2025年农业农村发展的显著成就,充分体现了我国坚持把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重的战略定力。
粮食产量再创新高、农民收入稳步增长、乡村面貌焕然一新,这些成果来之不易,是全党全社会共同努力的结果。
展望2026年"十五五"开局,农业农村部将按照党中央、国务院决策部署,加快农业农村现代化步伐,扎实推进乡村全面振兴,努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。