问题：养老待遇资格认证是保障基金安全、确保待遇按时发放的重要环节；随着人口老龄化加深，部分农村地区存老年人不会用智能设备、行动不便人群比例较高、子女外出务工导致照护不足等现实困难。如果认证渠道不够多元、服务触达不够到位，容易出现漏认证、反复跑、来回问等情况，既影响群众体验，也增加基层经办压力，成为养老服务向基层延伸的堵点之一。 原因：一上，城乡居民养老保险覆盖面持续扩大，待遇领取人员构成更复杂，高龄、独居、失能等群体对上门办理、代办服务的需求更突出；另一方面，数字化经办加速推进，线上认证更便捷，但“数字鸿沟”仍然存，一些老年人没有智能手机或不会操作应用，导致“线上更方便”与“线下仍有需求”并存。再加上基层经办力量有限、信息更新不够及时等因素，若缺少统筹机制，服务供给与群众需求就容易出现错位。 影响：平利县以制度化方式回应上述难点，推动认证工作从“集中办理”转向“常态化、精准化”。通过分类建账、分层施策，减少群众因不熟悉政策或操作困难带来的焦虑和奔波，降低漏认证风险，有助于保障养老金按时足额发放，维护社保基金管理秩序。同时，县、镇、村三级协同和网格化落实，也提升了基层治理的精细程度，把服务送到更贴近群众的地方，增强老年群体对公共服务的信任与满意度。 对策：据介绍，平利县推行的“135”机制重点在于“分群分类+合力推进”。在服务供给端，当地建立“三色台账”，实行分类精准服务：对身体状况较好、会使用智能手机的人员，引导通过“陕西社会保险”应用人脸识别自助认证；对不会操作智能设备的人员，组织亲友协助或由干部“一对一”代办，提高办理效率；对高龄、独居、空巢、残疾、重病卧床等特殊群体，由镇村干部主动入户，通过拍照等方式完成手工认证，确保不断档、不漏人。 在组织保障端，当地同步落实“五项举措”，织密服务网络：一是加强政策宣传，通过村广播、微信群、明白纸及走访座谈等方式，提升群众对认证时间、方式和注意事项的知晓度；二是动态更新台账，及时掌握认证进度，根据人员变动和需求变化调整服务方式；三是建立未认证人员“数据提取—反馈提醒—跟进督促”闭环机制，常态化比对提醒，减少临近期限集中办理；四是压实镇村干部、驻村工作队责任，面向行动不便等群体提供上门服务；五是强化县镇村三级联动，网格员包片负责，形成“任务到村、责任到人”的落实体系。通过可操作、可追踪的流程设计，既提升认证效率，也让“群众少跑腿、数据多跑路”更可落地。 前景：截至目前，平利县城乡居民养老保险待遇领取资格认证率达99%，并已为数千名特殊老人提供上门认证服务。下一步，当地表示将持续完善“135”机制，围绕群众高频事项优化流程、提升质效。结合基层实际，未来可在三上继续推进：一是推动数据共享与风险预警更精细，提高异常情况识别能力，增强经办安全性与精准性；二是完善“代办帮办”规范化服务，加强培训与考核，确保服务标准统一；三是以认证服务为切口，带动养老领域更多事项集成办理，推动基层服务从单项突破向系统提升延伸，更提高城乡养老服务的便利度与覆盖面。
资格认证看似只是一个办理环节，背后连着基金安全、政策落地和群众切身感受。做到“一个不落”——既要靠技术手段提升效率——也离不开基层干部用上门服务解决实际困难、用制度机制压实责任。把服务真正送到群众身边，才能让养老保障更稳、更可感。