卷烟属于专卖商品，经营许可制度是维护市场秩序、保护消费者权益基础。近期，宜州区日常监管中发现，个别区域存在卷烟无证经营现象，主要表现为流动摊点、隐蔽售卖，以及利用清晨、夜间等时段躲避检查等。这些行为扰乱正常经营秩序，也对消费安全和未成年人保护带来风险。对此，当地烟草专卖部门联合市场监管等单位开展专项整治，传递依法治理、规范经营的明确信号。 问题：无证经营为何屡禁不止，关键在于“隐蔽性强、流动性大、取证难”。一些无证售烟分散在城乡接合部、农村集市等末梢场景，交易频次高、单次量小，容易形成“看似不显眼、实则有规模”的灰色链条。同时，校园周边、农贸市场等人流密集区域需求集中，也更容易成为无证经营高发点。 原因：从主观上看，部分经营者法治意识不强，误以为“少量售卖不算经营”，对烟草专卖法律法规、办证流程和违法后果了解不足；从客观上看，基层市场点多面广，监管力量需要在协同机制、数据摸排和线索渠道上更提升效率。此外，正规经营主体在成本和规范要求上承担更多责任，一旦无证经营形成“低成本竞争”，容易诱发跟风与侥幸心理，治理难度随之加大。 影响：无证经营首先破坏公平竞争，挤压守法经营户的生存空间，影响市场预期；其次，来源不明的卷烟可能带来质量隐患，侵害消费者合法权益；再次，若发生在校园周边等敏感区域，容易冲击未成年人保护底线，带来社会治理风险。治理此类问题，既关乎营商环境，也检验基层治理的精细化水平。 对策：本次专项行动突出“先摸清底数、再精准治理”。当地执法人员开展排查，对辖区卷烟经营情况逐一梳理登记，建立动态台账，推进“一户一档”，为后续执法提供更清晰的目标信息。同时，通过公布举报渠道、发放宣传资料等方式拓宽线索来源，形成社会参与合力。在普法环节，采取“送法上门”、以案释法、现场咨询等方式，向经营户讲清许可制度要求、无证经营危害及法律责任，并通过线上线下渠道提升群众知晓度，引导“先办证再经营、先懂法再守法”。在集中整治阶段，联合执法聚焦重点区域，强化错时、突击、联动检查，对屡教不改、顶风违法的对象依法依规处理，做到发现一起、查处一起，体现监管力度。 前景：从治理趋势看，无证经营整治不能止于专项行动，还需向常态化、机制化延伸。一上，应完善跨部门信息共享和联合执法机制，提高协同效率；另一方面，可在重点区域保持稳定巡查频次，完善风险预警和线索处置闭环，减少反弹。同时，优化办证咨询与服务指引，降低合规经营的信息门槛，让“愿意办、办得快、办得明白”。随着基层治理能力提升和法治宣传深入，无证经营的生存空间将持续收窄，市场秩序和营商环境有望进一步向好。
规范市场秩序既需要有力执法，也离不开持续的法治宣传。宜州区的实践表明，把刚性约束与柔性引导结合起来，才能从源头减少违法经营土壤。这次专项整治不仅是一次市场秩序整顿，也反映了基层治理的合力推进，其形成的共治做法，为优化营商环境提供了可借鉴的思路。