问题——垸区村庄“水患之困”与发展之难交织。
大龙村位于湘江北段东岸，地势低洼、圩垸特征明显，过去汛期风险突出，群众生产生活常受影响。
长期以来，基础设施短板、产业单一、抗风险能力弱等问题叠加，村级集体经济薄弱，债务一度超过600万元。
对这样一个“靠天吃饭、遇水受限”的村庄而言，发展空间在哪里、路径怎么选，成为摆在基层党组织面前的现实考题。
原因——治理瓶颈的核心在于安全底板不牢与资源禀赋未能转化。
一方面，防洪能力不足使得农业生产和投资预期不稳，市场主体不敢进、项目落不下，村庄发展被“汛期不确定性”长期牵制。
另一方面，村庄拥有2000多亩水面等资源，但在缺乏规模化经营、组织化带动和利益联结机制的情况下，资源优势难以转化为产业优势。
同时，群众诉求分散、服务供给不足，也在一定程度上影响了基层凝聚力与治理效能。
影响——以“治水”为起点带动产业、治理与民生协同改善。
2021年，周静担任村党总支书记、村委会主任并当选省党代表后，把提升防洪能力作为破局首要环节，围绕湘江东岸苏蓼垸防洪工程开展调研、汇集民意并提出建议，推动工程加快落地实施。
目前一期已竣工、二期稳步推进，区域防洪能力提升为村庄发展提供了更稳定的安全预期。
安全底板加固后，产业布局随之加速：村“两委”明确“识水、亲水、兴水”思路，推动水面资源规模化流转，带动回乡创业主体发展小龙虾、生态鱼等养殖，逐步形成“资源—产业—增收”的链条。
与此同时，通过引入光伏企业建设“渔光互补”项目，实现水上发电、水下养殖的复合利用；在稻田推广“稻虾共生”，以“种养结合”提升单位产出。
数据显示，2024年大龙村“水经济”年产值达5000余万元，人均纯收入超过4万元，村级债务实现清零，集体经济和群众收入同步改善。
对策——把组织优势转化为发展优势，以机制创新提升内生动力。
大龙村的实践表明，垸区村庄振兴需要在“工程治理+产业振兴+基层治理”上形成闭环：其一，抓牢防洪工程等基础设施建设，既是保障民生安全，也是稳定发展预期、吸引项目与资金的前提；其二，推动土地、水面等要素由分散经营向规模化、组织化转变，探索“合作社+农户+企业”的利益联结。
为保障村民权益，村集体成立渔光土地股份合作社，引导村民以土地经营权参股，既破解要素分散难题，也让增值收益更公平地回流村庄；其三，建立常态化联系服务群众机制。
周静在村部设立党代表工作室，固定开展接待日，形成“听诉求—建台账—抓落实—再反馈”的工作链条，推动问题在基层解决、矛盾在源头化解。
围绕土特产销路等具体困难，村干部开展摸底对接，组织“城乡对接 村社互进”活动，打通“农产品进城、消费进村”的双向通道；在民生服务方面，推动农村公益性老年食堂落地运营，提升老年群体获得感。
前景——从“单点突破”走向“系统升级”，乡村振兴仍需守住底线、做强链条。
大龙村以水为媒走出新路，但面向未来仍需在可持续上下功夫：一要持续提升防灾减灾和应急体系能力，巩固防洪工程带来的安全红利；二要延伸“水经济”产业链条，推动标准化养殖、冷链仓储、精深加工与品牌建设，增强抗市场波动能力；三要把生态约束作为发展前提，完善水域生态保护与养殖污染治理，确保产业绿色可持续；四要在治理现代化上继续探索，通过数字化管理、村规民约、积分治理等方式，提升公共服务效率与乡风文明水平。
值得关注的是，当地正依托中医儿科资源和儿童友好研究团队推进“中医特色儿童友好村”建设，若能与产业增收、公共服务和人才回流形成联动，有望进一步拓展乡村治理与民生供给的创新空间。
大龙村的蝶变之路，是基层党组织领导力和党代表担当精神的生动体现。
周静用20年的坚守证明，真正的乡村振兴不是空想，而是在党的领导下，通过扎根基层、了解民情、依靠群众、创新发展而逐步实现的。
从治理水患到发展水经济，从解决温饱到追求美好生活，大龙村的每一步进步都凝聚着基层党员干部的心血和智慧。
这个曾经的"负债村"已成为全省乡村治理的示范标杆，其经验启示我们，坚持以人民为中心，充分发挥基层党组织的核心作用，就能够推动农村地区实现高质量发展，让广大村民共享乡村振兴的丰硕成果。