新华社北京3月6日电 十五五规划纲要草案日前提出,我国将加快构建房地产发展新模式,健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,实现更高水平住有所居。
这一战略部署标志着我国住房发展进入新阶段,承载着亿万人民对美好居住生活的期盼。
当前,我国房地产市场正经历深刻的结构性调整。
一方面,保障性住房供应相对短缺,大城市房价居高不下,新市民、青年群体面临较重的住房压力;另一方面,居民改善性住房需求持续增长,对居住品质提升的诉求日益强烈。
供给总量充足与结构性错配并存的矛盾,成为当前住房领域亟待破解的核心问题。
全国政协委员、民盟中央原秘书长王荣彬指出,实现更高水平住有所居,是推动社会经济可持续发展的必然要求。
必须立足房地产市场主要矛盾,以问题为导向,优先解决人民群众最关心最直接最现实的住房问题。
针对这一现实挑战,规划纲要草案从完善住房保障体系和推动房地产市场平稳健康发展两个层面作出系统部署。
浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬认为,房地产发展必须转向更加注重供需适配、保障与市场协同、风险与发展平衡的新格局。
通过构建定位清晰、功能互补的保障和市场双轨体系,既满足新市民、青年人等群体的刚性住房需求,又回应居民多样化的改善性需求。
十五五时期是房地产发展新旧模式转换的关键阶段。
全国人大代表、中国工程院院士彭寿表示,在模式转换期,房地产仍蕴含巨大的消费潜力和发展空间。
从住有所居向住有宜居、住有优居迈进,不仅能带动建材、装修等上下游产业链协同发展,更将催生智能家居、社区服务、数字生活等新型消费场景,构建未来人居建设与服务的全新范式。
值得关注的是,规划纲要草案体现了短期稳市场、防风险与长期制度重构协同推进的战略考量。
全国政协委员、北京国家会计学院原院长秦荣生指出,当前房地产市场企稳基础仍需巩固,保持政策的稳定性、连续性和精准性,有助于进一步修复市场预期,增强各方信心。
虞晓芬进一步分析,房地产发展新模式本质上是一场涉及土地、金融、财税、治理体系等深层次制度的系统性重构。
今年政府工作报告明确提出深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设,标志着这一改革进入实质性推进阶段。
未来需要在土地供应方式、金融支持政策、财税制度安排等关键领域实现突破,为新模式构建提供坚实的制度保障。
从国际经验看,建立健全住房保障体系是发达国家普遍采取的做法。
我国在借鉴国际经验的基础上,结合自身国情,探索形成了具有中国特色的住房发展道路。
多主体供给强调政府、企业、社会组织等多元主体共同参与住房供应;多渠道保障注重通过新建、改建、收购等多种方式扩大保障性住房来源;租购并举则体现了对不同群体住房需求的精准回应。
业内专家普遍认为,实现更高水平住有所居,需要处理好几对关系:一是政府与市场的关系,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好发挥政府作用;二是保障与市场的关系,明确两个体系的边界和功能定位;三是当前与长远的关系,既要解决眼前突出问题,又要着眼长远建立长效机制。
实现更高水平住有所居，既是发展命题，更是民生答卷。
面向“十五五”，以制度重构促供需适配、以精准政策稳预期防风险、以品质提升拓展新动能，才能在新旧转换的关键阶段夯实住房基础性保障，推动房地产在高质量发展轨道上实现更可持续、更有温度的转型。