绿色为笔绘就发展新图景——山西陵川生态文化旅游示范区"十四五"高质量发展纪实

问题——资源优势如何转化为发展胜势 资源型地区转型与文旅市场竞争加剧的双重背景下,如何把生态“底色”变成发展“成色”,把分散景点变成综合目的地,把季节性旅游变成全季消费,是不少山区县域面临的共性课题;陵川生态文化旅游示范区地处太行山区,生态资源禀赋突出,但要实现可持续增长,必须破解产业链条不长、品牌辨识度不足、要素保障不均衡等瓶颈,推动生态价值实现更高效率的转化。 原因——以战略定力锚定方向、以融合思维重塑路径 示范区的发展逻辑,首先体现在方向选择上:坚持“生态立区、绿色发展”,把生态保护与产业培育一体谋划,走“区县一体、融合发展”之路,集中力量做强文旅康养主业。其次体现在路径创新上:以“文旅+”“交旅+”为抓手,把交通、景区、乡村、民宿、康养等要素系统整合,形成可体验、可消费、可停留的产品组合;同时通过平台建设和体制机制改革,为项目落地、企业成长与服务提效提供制度性支撑。 影响——经济韧性增强、品牌能级提升、示范效应显现 经济态势稳步攀升。示范区坚持稳中求进,推动综合实力明显跃升。对应的考核实绩连续多年保持全省同类示范区第一方阵,并连续三年位居全省第一。数据显示,2025年产业项目当年完成投资12.82亿元;固定资产投资达21.86亿元,较“十三五”末增加16.73亿元,年均增速33.63%。文旅消费活力持续释放,旅客过夜人次192.4万人次、景区接待人次230.1万人次,较“十三五”末分别增加108万人次、186.33万人次,年均增速分别达8.59%、18.05%,限额以上住餐企业营收稳步增长,生态优势正在加快转化为经济效能。 品牌创建多点突破。示范区以品牌塑魂强基,构建“国字号+省字头”荣誉矩阵。锡崖沟获评国家级旅游度假区,陵川县入选国家级避暑旅游目的地;同时跻身山西省全域旅游示范区、山西省文旅康养集聚区、山西省省级重点专业镇行列,创成5家3A级景区及七彩太行省级旅游度假区,区域品牌层级实现跨越式提升。生态指标上,森林覆盖率达75.8%,稳居全省同类示范区前列,空气质量综合指数保持省、市领先,为康养旅游的持续发展奠定了硬支撑。 业态融合创新带动面更广。交旅融合方面,太行一号旅游公路业态布局改进,其产业融合案例入选交通运输部、文化和旅游部联合发布的国家级交旅融合典型案例,多条道路获评“全国乡村旅游精品路线”“中国骑行地图精品路线”等,以交通动脉带动旅游要素集聚。冰雪经济方面,示范区推动国际合作,与奥地利克恩顿州滑雪协会搭建交流平台,举办中奥冰雪文化嘉年华活动,探索“冬季冰雪+四季文旅”的产品供给,为全季旅游扩容打开新空间。 民宿经济成为新亮点。第七届全国民宿大会上,九家民宿进入“中国民宿品牌百强榜”,示范区获评“中国民宿品牌集聚发展示范区”,并在民宿总量、精品民宿数量、国家等级民宿数量等位居全省前列,“行太行,宿陵川”品牌影响力持续提升,为打造更具竞争力的目的地住宿体系提供了重要支点。 对策——以改革增效、以平台聚能、以政策护航 围绕高质量发展,示范区持续提升平台承载能力:与山西大学国家大学科技园共建“两中心一基地”,搭建中药材高附加值产业研发转化平台;组建专家智库与博士服务工作站,增强人才与技术供给;同时引入国际企业技术力量,助力重点项目建设,推动文旅装备与运营能力升级。 体制机制改革同步推进。示范区落实开发区改革部署,深化“三化三制”,实现领导班子任期制、全员岗位聘任制、薪酬绩效工资制全覆盖;注册成立投资运营公司,推进“管运分离”实体化转型,增强专业化、市场化运营能力。政务服务上,承接市县审批事项237项,推行“承诺制+标准地+全代办”集成改革,备案项目“全代办”率达100%,并探索民宿“套餐式”并联审批模式,为文旅项目落地与企业开办提供更高效率的制度保障。此外,示范区持续完善资金与政策供给,引导社会资本参与,围绕重点业态开展招商对接,增强项目储备与产业后劲。 前景——从“资源型景区”迈向“综合型目的地” 面向“十五五”,陵川生态文化旅游示范区要在“守住生态底线”前提下,深入提升产品供给质量与产业协同水平:一是以康养为牵引,推动“医疗健康、运动休闲、森林疗愈、中药材产业”等深度融合,延长消费链条;二是以交旅融合为基础,持续完善“公路—景区—乡村—民宿”网络化布局,打造更多可复制、可推广的示范线路;三是以市场化运营为导向,提升品牌营销与服务标准化水平,增强过夜游与复游率;四是以改革为动力,改进营商环境与要素保障,让“好资源”更快变成“好项目”“好产业”。

陵川示范区的实践证明,生态保护与经济发展可以相互促进。通过创新与改革,资源型地区能够实现绿色崛起,其经验为同类地区的高质量发展提供了重要参考。