问题:如何把生态优势稳定转化为发展优势 西部地区推进高质量发展过程中,资源环境约束趋紧与产业转型升级需求叠加,如何将良好生态从“优势存量”转化为“发展增量”,成为不少地区面临的共性课题。乌当区山水资源禀赋较好,但过去也存在产业结构偏传统、生态产品价值实现渠道不够顺畅等挑战,迫切需要以更系统的治理和更有效的机制把生态红利发出来。 原因:制度牵引与治理能力提升夯实转化基础 此次复核评估的通过,反映出乌当区近年来在生态环境质量提升与制度创新上的持续用力。一方面,乌当区强化山水林田河系统治理,推动污染防治、生态修复、基础设施补短板同向发力;另一方面,以绩效考核、生态监测和数据应用为抓手,提升生态治理的精细化、科学化水平,形成“治理见成效、成效可量化、量化能考核”的闭环机制,为生态价值实现提供稳定预期和可复制经验。 影响:生态质量向好带动绿色发展空间扩容 一组数据体现治理成效与发展空间的同步打开:全区森林覆盖率由2017年的49.1%提高到2025年的59.99%,位居贵阳市前列;地表水水质达到或优于Ⅲ类标准比例由2017年的90%提升至2024年的100%。2024年,国控、省控断面水质达标率保持100%,城镇污水处理设施实现全覆盖,城市生活垃圾无害化处理率达98%,工业固体废弃物处置利用率达100%。近五年来实施森林抚育2.5万亩,巩固山体治理成果1115亩,空气质量优良率保持96.5%以上。环境质量的持续向好,直接提升了区域宜居度与吸引力,为健康养老、休闲度假、生态农业等业态集聚提供了底盘支撑,也为招商引资与要素集聚增加了“绿色溢价”。 对策:以“生态+”拓宽“两山”转化通道 乌当区围绕生态价值实现,推进“四大产业”协同发力,探索“生态+复合产业”转化模式。 一是以大健康产业为牵引,做强健康医药等主导产业,有关产值在贵阳市、贵州省占比保持较高水平,形成以生态环境质量为基础、以产业链完善为支撑的绿色增长点。 二是以现代农业提质增效为抓手,推进“百宜—羊昌”现代山地农业产业示范带集约化发展,推动农村“三块地”改革有序开展,结合田园综合体建设,促进农文旅融合,增强生态农业的品牌化、规模化能力。 三是以全域旅游为平台,丰富“四季有花、四季有果”的观光休闲业态,带动生态景观向消费场景转化,推动生态资源与服务供给相匹配。 四是以数字化与绿色制造为支撑,推动传统优势产业改造升级,促进“千企改造”“万企融合”走深走实,引导绿色产业项目集聚,推动火石坡、洛湾云锦食品产业园升级发展,加快东南亚国际滋补产业园特色园区建设,培育中高端消费品制造新高地。 同时,乌当区坚持生态惠民导向,推进“千园之城”建设,增设小微公园与公园绿地,持续开展农村治房、治水、治垃圾、治厕,农村垃圾收运体系实现全覆盖、外运减量明显提升,让生态改善更直接转化为群众可感可及的生活品质提升。 前景:从“生态高地”迈向“绿色竞争力” 从复核评估结果看,乌当区“两山”实践已从单点示范走向系统推进,下一步关键在于把“好生态”更高水平地嵌入产业体系、城市治理和公共服务之中。一上,需要继续完善生态产品价值实现机制,探索生态资源资产化、绿色金融支持、碳减排与生态补偿等路径,提升生态价值转化效率;另一方面,要以更高标准守住环境质量底线,防范产业扩张带来的污染反弹风险,推动绿色低碳技术应用与资源循环利用,形成可持续的竞争优势。随着国家全域旅游示范区、绿色发展百强区等品牌效应持续释放,以及营商环境综合水平稳步提升,乌当区有望在“生态优势—产业优势—城市活力”的良性循环中深入拓展发展空间。
绿水青山的价值,从来不只体现在风景里,更体现在制度设计、产业选择与民生改善的每一个细节之中;乌当区的探索说明,只要路径清晰、机制有效、持续用力,生态优势完全可以转化为发展胜势。这条从山水之间走出来的绿色发展之路,或许正是中国众多生态型地区寻找高质量发展答案的一个有益参照。