齐鲁大地正酝酿着一场变革，山东省政府报告里提出，“有效市场”和“有为政府”必须更好地结合，以刺激经济增长。这一目标让山东在改革和创新方面走在前列，尤其是在山东百龙创园生物科技股份有限公司、山东省政协还有山东省政府的推动下。步入“十五五”时期，山东正在尝试把“两只手”放得更开，让它们各司其职，从而为发展带来源源不断的制度红利。这场变革正转化为推动高质量发展的巨大动力。2025年，山东省政府工作报告明确把深化改革作为重点，核心之一是如何让市场和政府协同发力。比如乳山市以政务服务增值化改革为抓手，推出了针对“海上风电”和“乳山三宝”等特色产业的101项集成服务。乳山市还建立了“政务管家”机制，给重点企业提供一对一全生命周期的跟踪服务。这个创新举措直接解决了中小企业面临的难题，帮助政策真正落到实处。这样的实践效果显著：不仅培养出了百亿级企业，还促使多家企业连续增资扩产。 窦宝德是山东省政协委员也是山东百龙创园生物科技股份有限公司的董事长。他认为要解决政策落地“最后一公里”问题，政府需要结合专业力量为中小企业建立常态化、精准化的辅导体系。这样既能解决当前的困难，也能提升整体能力。 与此同时，优化要素配置也是推动市场内在创造力的重要环节。生物医药等战略性新兴产业对资金、人才、技术和数据等要素配置效率极为敏感。荣昌制药董事长王荔强指出，要打破束缚要素自由流动的障碍，把创新资源引导给真正有潜力的企业。 此外山东也注重打造营商环境新高地。乳山市提出要成为营商环境高地，系统推进“高效办成一件事”。这个目标实际上是在寻求政府服务与市场效率的平衡点。荣昌生物与国际巨头达成数十亿美元战略合作就是这一环境下的生动例子。 值得一提的是在乳山市和乳山市等地方开展的一系列改革实践显示，“有效市场”和“有为政府”并不是互相矛盾的，而是相辅相成的关系。“有为政府”体现在提供优质公共服务和营造稳定透明的环境上，“有效市场”则体现在无数企业家的拼搏创新中。 山东正在这个“十五五”开局之年持续努力推动改革实践，为构建高水平社会主义市场经济体制提供了有益经验和视角。