问题—— 巴基斯坦参与有关项目建设的中方工程技术人员表示,项目推进的主要难点并不只是“缺电”,更突出的是供电稳定性不足、输配电体系薄弱与交通拥堵叠加,导致综合成本上升。以卡拉奇等城市为例,间歇性停电较为常见,施工营地往往需配备柴油发电机并储备燃料以保证连续作业;而从港口或机场到项目点的短途运输,也可能因拥堵和路况问题被明显拉长。 原因—— 一是电力系统“装机规模与可用能力”存在差距。相关统计显示,巴基斯坦发电装机约4.1万兆瓦,但受设备老化、燃料供应和调度能力等因素影响,可稳定出力水平有限。二是输配电环节短板突出。线路老化、非技术性损耗(如偷盗电、计量与管理薄弱等)以及运维投入不足,推高了电力损耗率;部分地区损耗率据认为接近两成,削弱了新增电源对民生与产业的实际支撑。三是综合交通体系仍不完善。铁路系统负担较重,全国铁路里程不足8000公里,速度与准点率难以满足现代物流需求,货运更多依赖公路。受道路等级不均、城市交通管理能力不足以及混合交通流影响,干线通行效率偏低,物流时间成本与不确定性上升。 影响—— 一上,供电波动对工业生产、数字化办公和公共服务形成连锁冲击,企业为“保电”需要追加设备与燃料投入,抬升用能成本并增加排放压力;另一方面,交通瓶颈延长人员与物资周转周期,设备到港到场、备件供应和成品外运的不确定性加大,影响项目工期与资金使用效率。更关键的是,基础设施与公共治理能力的短板会通过运营成本、融资条件和风险溢价等渠道传导至营商环境,使地方产业承接能力与就业带动效果难以运用。 对策—— 受访业内人士认为,破解上述难题,需要从“建电源”扩展到“强电网、重治理、保运维”同步推进:其一,推动输配电升级改造与数字化调度,完善计量与收费体系,减少非技术性损耗,提高新增电源送达居民与企业的效率;其二,强化电站与电网协同规划,提升峰谷调节与应急保障能力,逐步降低对高成本自备电源的依赖;其三,完善多式联运与关键通道扩能,通过干线通行能力提升、城市交通治理和口岸通关效率改善,压缩物流时间并降低供应链波动;其四,项目层面健全全生命周期管理,重视本地人才培训、备件体系建设与标准化运维,提高设施长期可用率与安全水平。 前景—— 作为中巴合作的重要平台,中巴经济走廊在能源、交通和产业园区等领域已形成一批可见成果,在优化当地供电结构、带动就业和提升互联互通上发挥了积极作用。下一阶段,合作重点将更趋向“提质增效”:从增量建设转向存量治理,从单点项目转向系统能力,从施工交付转向运营服务。多方预计,随着电网治理推进、关键通道持续完善以及公共服务能力逐步提升,项目的经济与社会综合回报有望深入释放,为地区互联互通与产业升级提供更稳定支撑。
基础设施建设是经济发展的重要基础,也是检验国际合作成效的关键尺度。中巴经济走廊的实践表明,“一带一路”建设既要有整体规划,也要直面现实难题。在共商共建共享原则下,通过务实合作补齐基础设施短板,不仅将巩固两国友谊的现实基础,也将为区域互联互通提供可借鉴的经验。此进程并不轻松,但每一步落实,都将为两国民众带来更直接的收益。