随着济南起步区城市建设提速和人口快速集聚，基层治理面临的复杂性和多样性明显增加，群众对公共服务和环境管理的需求愈加迫切；然而，传统的“政府单向管理”模式存在信息反馈滞后、问题处置不及时等瓶颈，制约了城市治理效能的提升。 针对这些现实问题，济南起步区于2025年起创新推出“城事拉理人”机制，依托综合执法部门为主导力量，整合社区网格员、物业管理人员、热心居民及商户代表，组建了一支“多元共治”的基层治理队伍。这支队伍成为“一线神经末梢”，实现群众诉求的快速收集与及时响应，不仅代表基层民意，更担当矛盾化解的“润滑剂”。 “城事拉理人”机制依托公开透明的公示牌和便捷的联系渠道，实现了“主动巡查+群众反馈”双轨运行，极大提升了问题发现和处理效率。例如，起步区大桥街道鹊华九里居社区通过设立圆桌会议，邀请执法、物业、居民代表等多方参与，把握热点难点问题调解全过程，推动矛盾化解由传统层级上交向“就地解决”转型。该机制运用综合执法部门专业优势，建立了涵盖议题收集、协商议事、整改落实和反馈评价的闭环管控体系，确保“接、办、评”全链条高效运转，有效防止“推诿”、“扯皮”现象。 2025年下半年试点以来，此治理模式在起步区实现显著成效：群众反映强烈的楼道堆物、装修垃圾清运、噪音扰民等问题被及时解决，12345热线投诉量环比下降15%。截至2026年2月，起步区已选拔“城事拉理人”200余名，建成社区议事点40余个，居民参与度大幅提升。数据显示，矛盾纠纷化解率高达92%，有效降低了重复投诉率，推动基层治理迈向“全民参与、共同治理”的新时代。 “城事拉理人”机制不仅实现了治理主体功能的强化，更深层次激活了群众自治潜力。群众成了治理链条的主动参与者和方案协商者，促进了治理结构的结构优化和权力边界的科学拓展。这种由政府单一管理向多元共治转变的模式，是基层治理体系和治理能力现代化的重要体现。 展望未来，随着机制在更多街道全面推广，如何继续完善平台运行机制、规范协商议事程序，深化社会力量参与，确保资源配置合理与治理效能持续提升，是起步区下一步工作的重点方向。通过多元主体协同发力，起步区基层治理体系将更加科学、高效，推动城市社会治理向更高水平迈进。
基层治理的现代化，关键在于把"最后一公里"走实走细。济南起步区以"城事拉理人"为抓手，推动力量下沉、协商前置、流程闭环，既满足了群众对高效治理的期待，也为快速发展阶段的城市功能区提升治理韧性提供了实践样本。把小事办好、把矛盾化早化小，正是提升城市温度和治理效能的应有之义。