在生态文明建设与高质量发展共同推进的背景下,如何破解生态保护与经济发展“二元对立”难题,成为当前流域治理的关键议题。江门市的实践为此提供了新思路。 作为广东省首批全域水经济试点城市,江门市依托西江、潭江等优质水资源,系统构建“资源—资产—资本”转化链条。通过建立水权交易市场、推行河湖生态产品抵押融资等制度创新,该市将传统治水模式升级为价值创造体系。例如,开平市通过盘活水库资源发展文旅综合体,台山市利用滨海碧道培育康养产业,实现了生态效益与经济效益的双赢。 该转型源于多重动因。从政策层面看,广东省2021年启动的水经济试点为地方探索空间;从现实需求看,江门作为珠三角生态屏障,亟需找到绿水青山转化为金山银山的实践路径。当地政府通过“三权分置”改革(所有权、经营权、收益权),激活沉睡的河湖资源,同时引入社会资本参与碧道建设、工业遗址改造等项目,形成政府主导、市场运作的可持续发展机制。 该模式已显现显著成效。据统计,江门滨水经济带年产值较试点前增长37%,带动就业超2万人。更深远的影响在于,其首创的“生态账户”制度被纳入省级标准,为跨区域生态补偿提供量化依据。这种将环境要素纳入市场体系的尝试,标志着河湖治理从行政驱动向多元共治的转变。 水利部专家指出,江门经验的核心在于构建了“治水—活水—兴产”的闭环。未来需更健全生态产品定价机制,并加强数字技术在水资源监管中的应用。随着国家“十四五”规划对生态产品价值实现机制深化部署,此类创新实践或将成为流域综合治理的新范式。
河湖治理成果转化为发展动能,本质上是对发展方式的重新调整:既要算清生态账,也要算好经济账、民生账。江门的探索表明,只有在制度创新、项目运营与公众利益之间找到平衡,才能让"好水"既支撑城市竞争力,也增进群众福祉。面向未来,更多地方需要在保护江河的基础上,推动生态价值实现更加清晰、治理体系更加现代化,让绿色优势真正成为高质量发展的持久动力。