教育是民生之基、发展之要;近日公布的财政数据表明,江苏持续把教育摆优先发展的战略位置:2025年全省财政教育支出达2894.2亿元,比上年增加136.3亿元;教育支出占一般公共预算支出比重提升至19.05%。其中,省本级教育支出416.8亿元,同比增长5.5%,在总量稳步扩大的同时体现出省级统筹与带动作用继续增强。 从现实需求看,当前教育领域的突出“问题”主要集中在三个上:一是学前教育普惠水平仍需持续提升,部分地区费用负担、资源供给与质量保障上存在差异;二是困难家庭学生在不同学段的教育成本压力客观存在,资助政策需与物价水平、培养成本和教育阶段特点动态衔接;三是办学条件与教育公平密切对应的,部分学校在基础设施完善度、公共服务供给各上仍有补短板空间,高等教育提质增效也需要更稳定的经费保障。 “原因”于,随着经济社会发展与人口结构变化,群众对“上好学”的需求由“有学上”加快转向“上优质学”,教育公共服务在均衡化、普惠化和质量化上的要求同步抬升。同时,教育投入具有长期性和系统性,既要补齐基础设施等“硬件”,也要完善资助、保障等“软件”,更要通过体制机制与资金安排的组合发力,增强政策的可持续性与精准性。 围绕上述需求,江苏在“对策”上突出精准投向与可感可及:在学前教育上,省财政下达10.6亿元补助资金,支持各地落实逐步推行免费学前教育相关政策,覆盖全省65万余名学前一年园儿童,着力减轻家庭负担、扩大普惠供给。学生资助上,省财政下达31.19亿元补助资金,推动资助提标扩面政策落地,覆盖从学前教育到高等教育各学段,强化“应助尽助”制度安排,避免因经济困难影响受教育机会。针对特殊困难群体,江苏还全国率先出台孤困学生资助政策,2025年新增投入6124万元,为1.5万余名孤困学生减免教育收费,体现出对重点群体精准兜底的政策导向。 改善办学条件上,聚焦群众反映较为集中的中小学教室空调配备问题,省财政安排2.7亿元补助资金,专项用于中小学教室空调安装工程,累计为全省32045间中小学教室配备空调,实现中小学教室空调全覆盖。此举不仅直接改善教学环境,也有助于提升课堂学习效率和学校管理水平,进一步促进区域间、校际间基本办学条件均衡。高等教育方面,江苏加大对省属高校支持力度,新增安排26亿元财政资金,将省属高校生均拨款基准定额提高1000元,重点加强教育教学与基本公共服务保障,为人才培养质量提升和学科建设夯实基础。 从“影响”看,持续加大教育投入并优化结构,将多个层面释放综合效应:对家庭而言,普惠与资助政策增强教育可负担性,缓解后顾之忧;对学校而言,硬件条件改善和经费保障增强,有利于提升教学秩序与服务能力;对经济社会发展而言,教育投入通过人力资本积累转化为创新能力与产业竞争力,为高质量发展提供更坚实的人才支撑。同时,教育支出占一般公共预算支出比重提升,也传递出公共财政更注重民生导向、更加注重发展后劲的信号。 面向“前景”,专家认为,教育投入从“量的增长”走向“结构更优、绩效更高”将成为关键方向。下一步,一上需要继续强化省级统筹与区域协同,促进资源更均衡配置;另一方面要完善资金使用绩效管理,推动资金投向与教育质量提升、学生全面发展、教师队伍建设等关键环节更紧密对接。随着普惠学前教育逐步推进、资助体系持续完善以及高校公共服务保障能力增强,江苏教育公共服务供给水平有望提高,推动形成更加公平、更高质量的教育生态。
从"有学上"到"上好学",江苏的教育财政投入折射出新时代民生建设的深层逻辑。当经济总量突破12万亿元大关后,如何将发展红利转化为人的全面发展动能,正成为检验治理效能的重要标尺。这笔近3000亿元的投入,既是兑现"教育强省"承诺的当下行动,更是布局人口素质红利的未来投资。