问题：进口食品供给更丰富，监管面临新挑战 记者从海关总署3月19日发布会获悉，随着我国对外开放持续推进，进口食品的品类、来源地和贸易方式不断拓展，多国特色食品加快进入国内市场。现行境外生产企业注册制度实施以来，已有来自178个国家和地区的9.6万余家食品企业完成华注册，在保障进口食品安全、促进贸易往来上发挥了重要作用。但同时，境外企业注册申请增长较快，跨境供应链更长、更复杂，部分品类储运和加工环节的风险点增多，传统监管手段在精细化、协同化和可追溯上仍需加强。 原因：开放带动需求扩张，风险治理需同步升级 一方面，消费结构升级带动高品质、差异化食品需求增长，进口食品市场规模稳步扩大。数据显示，我国进口食品贸易总额已由2020年的1.05万亿元增长至2025年的1.32万亿元，既反映居民消费升级，也得益于进口渠道更加多元。另一方面，食品安全是底线要求，境外生产环节难以直接掌握，加之国际物流周期、温控条件、原料来源等变量增多，一旦源头把控不到位，风险可能沿供应链传导至国内市场。适应新形势，需要制度层面继续打通注册管理与风险管理的衔接，既提升安全保障能力，也兼顾通关效率与贸易便利。 影响：制度优化有利于稳预期、提效率、强信任 海关总署进出口食品安全局负责人表示，新规更加突出食品安全“四个最严”要求，强调从源头严防、过程严管到风险严控的闭环治理。对企业而言，规则更清晰、过渡更顺畅，有助于稳定预期、降低合规成本。对市场而言，注册管理更规范、信息更透明，有利于压缩“贴牌”“仿冒”等扰乱秩序行为的空间。对消费者而言，通过可查询的注册信息和明确的包装标识要求，更容易识别产品来源与合规状态，增强“买得明白、吃得放心”的信心。 对策：突出源头监管与全过程治理，兼顾存量衔接与增量规范 据介绍，海关总署近日修订发布《中华人民共和国海关进口食品境外生产企业注册管理规定》及配套实施公告，涉及的措施将于2026年6月1日起施行。新规在延续既有制度框架基础上，重点优化三上内容： 其一，强化源头管理与风险管理。通过完善境外生产企业注册管理，进一步明确责任和标准，把风险防线前移至生产端，提高全过程监管的可执行性与一致性。 其二，做好与现行制度平稳衔接，突出便利化安排。考虑到已注册企业数量较大，新规明确既有注册企业的贸易活动总体不受影响，并将新规框架下获得更多便利。其中，对肉与肉制品、燕窝与燕窝制品以外的已注册企业，实行注册有效期到期自动延续等安排，减少重复申报和材料往返，提高运行效率。 其三，提升信息透明度和可追溯水平。新规明确，已获得注册的境外生产企业向中国境内出口食品时，应在食品包装上标注在华注册编号或所在国家（地区）主管当局批准的注册编号。业内人士认为，这有助于将产品标识与企业资质直接关联，消费者可通过海关总署相关注册信息系统查询企业注册情况，推动形成政府监管、企业自律、社会监督相结合的治理格局。 前景：在更高水平开放中守住安全底线，推动进口食品市场健康发展 从趋势看，进口食品将继续呈现来源地多元、品类扩围、消费场景细分等特点。新规实施反映了在扩大开放的同时强化制度保障：一上通过更严格的源头监管和风险治理守住食品安全底线，另一方面通过流程优化、减少不必要的重复管理提升贸易便利度。随着包装标注、信息查询和监管协同机制优化，进口食品领域有望加快形成“来源可溯、去向可追、责任可究”的治理体系，推动市场秩序更规范、供给更优、消费更安心。
进口食品安全关系到每一个家庭的健康，也事关国家食品安全大局。海关总署此次修订规定，既是对进口规模增长和供应链变化的及时回应，也是在更高水平开放背景下完善风险治理的制度安排。随着源头监管加强、注册制度优化、信息公开与消费者知情权保障等措施落地，我国进口食品安全治理将更科学、更高效，在守住安全底线的同时提升开放与流通效率，为公众提供更安心的消费环境。