区域协调发展作为国家重大战略，正处从单点推进转向协同发力的关键阶段；随着“十五五”规划建议提出“发挥战略叠加效应”的新要求，我国区域发展模式正在发生深刻变化。当前，由区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略构成的“四轮驱动”体系，正在重塑国家空间发展格局。 分析认为，四大战略各有侧重、相互支撑：区域协调发展战略更强调均衡，着力缩小东西差距；区域重大战略突出效率，培育经济增长极；主体功能区战略强调可持续，优化国土开发秩序；新型城镇化战略注重包容，完善人口承载与公共服务体系。该组合既回应了多元发展目标，也表明了系统化治理思路。 然而在实践层面，战略协同仍面临三上矛盾。政策协同不足，表现为部门分割、条块分治，跨区域协调成本偏高；要素流动存在障碍，“西资东流”“北人南迁”等现象仍在延续；空间适配性不够，一些地区出现超载开发与环境约束叠加并存。问题背后，是传统治理方式与新发展要求之间的张力尚未有效化解。 针对这些结构性矛盾，国务院发展研究中心专家建议构建“三维联动”机制：在治理维度，搭建跨区域协商平台，把外部协调转化为制度化安排；在发展维度，创新生态补偿、税收分享等利益调节工具；在空间维度，通过“战略图层叠加”实现资源的精准配置。江苏省近期推出的长三角一体化示范区建设方案，体现了这种综合治理思路。 值得关注的是，战略叠加并非简单叠放，而在于形成乘数效应。以成渝双城经济圈为例，通过统筹西部大开发、长江经济带、新型城镇化等战略，不仅提升了内陆开放水平，也探索出跨省协同的新路径。这表明，战略叠加的关键在于找准政策共振点，形成“1+1>2”的协同效果。 展望未来，区域发展战略将呈现三大趋势：一是从“各自为战”走向“系统集成”，强化国家战略的统筹设计；二是从“地理相邻”转向“功能相连”，减少行政区划对要素配置的束缚；三是从“硬件对接”升级为“制度对接”，更好服务统一大市场建设。这些变化将深刻影响我国区域经济版图的重构进程。
区域协调发展是一项长期系统工程，既需要战略层面的统筹，也需要实施层面的精准落地。发挥四大战略的叠加效应、推动区域联动融合发展，是适应新发展阶段的现实需要，也是推进高质量发展的重要路径。当前，各地应以“十五五”规划建议为指引，在完善顶层设计的同时，坚持因地制宜、分类施策，通过深化改革与机制创新，持续提升区域发展的整体效能，为中国式现代化建设夯实区域发展支撑。