问题——涉税争议更趋多样，基层治理面临新考验。随着不动产交易、项目建设、土地利用等经济活动增多，纳税人缴费人的诉求专业性更强、跨部门事项更多、对办理时效要求更高。一些争议集中存量房交易计税价格认定、土地等级与税额标准理解、退税流程衔接等环节。处置不及时，容易出现反复咨询、窗口积压，甚至影响市场预期和群众体验。如何在依法征管与便民服务之间把握尺度，成为基层税收治理需要直面的课题。 原因——事项跨域与信息不对称叠加，传统“单线条”处置难以适配。一上，涉税争议常涉及不动产登记、自然资源审批、司法解释以及基层街镇治理等多个环节——仅靠税务部门单独处理——往往难以一次讲清政策、理顺证据。另一方面，部分纳税人对纳税义务发生时间、计税依据、申报流程等存理解偏差，容易在具体个案中产生误读。此外，一些风险点特点是“高频、同类、可预测”，如果缺少数据汇聚分析和前置提示，矛盾就容易在末端集中爆发，抬高化解成本。 影响——共治机制越完善，营商环境与治理效能越可持续。渠县探索打造的“賨税枫桥”，以党建引领为主线，将服务窗口、调解室和跨部门协同纳入同一治理框架，推动涉税争议从“事后处理”转向“源头预防”。实践显示，通过分级分类受理、团队化攻坚和协同会商，部分纠纷化解周期明显缩短，纳税人沟通成本下降，窗口压力也得到缓解。更重要的是，把依法治理与更有温度的服务结合起来，有助于提升政策透明度和执行一致性，稳定市场主体预期，夯实基层治理的法治基础。 对策——以党建为“核”、以联动为“网”、以数据为“眼”，构建闭环治理体系。其一，强化党建统领，把组织优势转化为治理效能。渠县税务部门将学法用法、业务攻坚与岗位服务兼顾，推动党员骨干在一线窗口、热线咨询、争议调解中主动担当，通过制度化学习和案例化培训提升依法行政能力，让矛盾在“前台受理”阶段就能被专业拆解。其二，完善分级分流机制，让纠纷化解更高效。对不同复杂程度的涉税争议分层处置：简易事项现场解答，中等难度由专业团队集中研判，涉及多部门事项启动联动协同，形成“受理—研判—处置—反馈”闭环，减少重复跑腿和多头咨询。其三，扩大多元参与，推动“税务+”协同化解。通过与司法行政系统建立联络机制、与公安派出所共建调解阵地、与自然资源等部门联合释法说理，围绕临时用地、复垦认定、房屋过户资料补正等典型场景，现场把事实、依据和标准讲清楚，避免争议在部门之间来回流转。其四，用数据治理提升预警能力。归集分析历史争议和高频问题，形成风险分布图和提示清单，对易发争议环节提前推送政策提醒与办理指引，推动“未诉先办”“未争先解”。 前景——从“能办”到“好办”，以可复制经验服务基层现代治理。下一步，随着税费服务数字化深化和跨部门数据共享机制完善，“賨税枫桥”有望在三上形成更强带动效应：一是继续规范调解流程与证据规则，提高同类事项处理一致性；二是拓宽社会力量参与渠道，推动行业协会、专业人士在政策宣讲、风险提示、纠纷调处中发挥更大作用；三是将高频争议反向用于优化政策宣传和征管流程，形成“以案促改、以改促治”的良性循环。通过把矛盾化解在基层、化解在萌芽，有望持续降低制度性交易成本，为县域经济高质量发展提供更稳定、可预期的法治化营商环境。
基层治理的难点——往往不在“有没有政策”——而在“能不能把政策讲清、把矛盾化开、把服务做到位”。渠县以“賨税枫桥”探索税收共治，反映了把矛盾化解在基层、把服务落到细处的思路。随着多元协同机制继续完善、数据治理能力持续提升，这种以共治促善治的实践，有望在更大范围释放制度效能，为基层社会治理和现代税收治理提供更有韧性的支撑。