工业和信息化部日前发布通知，正式组织开展第一批国家新兴产业发展示范基地创建遴选工作。此次遴选是落实党中央、国务院关于发展壮大新兴产业决策部署的重要举措，标志着我国推动新兴产业系统化、规模化发展上迈出关键一步。 一、创建背景：新兴产业进入战略布局关键期 当前，全球新一轮科技革命与产业变革加速演进，主要经济体纷纷将新兴产业作为抢占未来竞争制高点的核心战略。我国人工智能、新能源、低空经济、商业航天等领域已形成一定先发优势，但产业集群化程度参差不齐、区域发展不平衡、创新生态尚不完善等问题依然突出。基于此，通过设立国家级示范基地，以点带面、树立标杆，有助于引导各地优化产业布局，加快形成具有国际竞争力的新兴产业集群。 二、申报范围：园区与企业双轨并行，十大领域全面覆盖 根据通知，示范基地分为园区类和企业类两种形态。申报示范园区的主体，须为依法设立、以新兴产业重点领域为主导产业的产业园区，且须列入最新版中国开发区审核公告目录；申报示范企业的主体，须为具有独立法人资格、以新兴产业为主营业务的企业，集团公司与其子公司不得重复申报。 在创建领域上，此次遴选涵盖人工智能、智能网联新能源汽车、新型储能制造、清洁低碳氢、生物制造、智能机器人、低空装备、商业航天、安全应急装备、软件共十个方向，基本覆盖当前国家战略性新兴产业的核心赛道，体现出政策层面对前沿技术产业化落地的关注。 三、申报要求：标准严格，程序规范 申报条件上，无论是园区还是企业，均须产品开发、技术创新、产业协同、管理效能等维度达到国内领先水平，且近三年内未发生较大及以上生产安全事故、二级及以上环境污染事件或其他重大不良社会事件，安全与合规底线要求明确。 在推荐名额上，通知反映了差异化支持原则。经济大省可推荐园区两个、企业二十家；其他省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团可推荐园区一个、企业十家。此安排既贯彻了党中央关于支持经济大省挑大梁的决策部署，也兼顾了各地实际发展水平，有助于形成梯次推进、协调发展的良好格局。 值得关注的是，通知特别指出，人工智能和软件领域园区考评时不对"智能工厂占比"指标进行考查，体现出政策制定者对不同产业形态特点的精准把握，避免了"一刀切"评价标准对软件和数字产业发展的不适配问题。 四、深远影响：示范引领，激活产业发展新动能 国家新兴产业发展示范基地的设立，其意义不仅在于对优质园区和企业的认定与表彰，更在于通过政策资源的集中导入，形成可复制、可推广的发展模式。一上，入选主体有望政策支持、资金引导、要素保障诸上获得优先倾斜，更强化其产业链中的核心地位；另一上，示范效应将带动周边地区和同类主体对标学习，推动新兴产业整体发展质量提升。 从更宏观的视角来看，此次遴选工作的启动，也是我国产业政策从"普惠式支持"向"精准化培育"转型的一个缩影。通过建立严格的申报标准和动态考评机制，政策导向将更加聚焦于真正具备创新能力和产业带动力的主体，有助于防止资源分散和低效重复建设。
国家新兴产业发展示范基地的创建，是产业政策走向精准化的一个缩影；通过打造一批产业创新标杆，为经济高质量发展提供实践样本。示范实效如何，还有赖于后续动态评估机制的持续完善。