国际标准转化率突破88% 标准化助力高水平对外开放

当前,全球产业链供应链深度调整、技术迭代加速,标准规则对接、市场准入、质量提升中的基础性作用更加凸显。中央经济工作会议将“开展制度型开放”列为重点任务之一,在更高水平对外开放背景下,推动标准互联互通,既是促进要素流动、降低制度性交易成本的关键抓手,也是我国参与全球治理、提升国际竞争力的重要路径。 问题:对外开放从商品和要素流动,正加快向规则、规制、管理、标准等制度层面深化。企业“走出去”在认证认可、检验检测、合规评价等环节仍面临标准差异带来的成本增加与效率损耗;同时,新产业新业态快速发展,国际规则尚在形成期,谁能在标准上取得先机,谁就更可能在产业竞争中赢得主动。如何实现国际标准有效转化、国内标准加快国际化传播,并在国际标准制定中增强话语权,成为推动高质量发展的现实课题。 原因:一上,国际标准是全球贸易与技术交流的“通用语言”,与我国加快建设全国统一大市场、推动高水平开放互促互进;另一方面,新能源、数字经济、智能制造等领域的创新成果不断涌现,需要通过标准固化技术优势、促进规模化应用;同时,我国与共建“一带一路”国家经贸合作持续拓展,对标准协调、互认互通提出更高要求。基于此,标准工作需要“引进来”的精准转化、“走出去”的国际规则供给,以及跨区域合作机制建设上形成系统性推进。 影响:市场监管总局标准技术管理司司长刘洪生在发布会上介绍,2025年我国以标准互联互通服务高水平对外开放,成效主要体现在三上。 其一,打通双向通道,推动标准“引进来”“走出去”协同并进。“引进来”上,通过修订发布《采用国际标准管理办法》,突出“精准采用、高效转化”,加快将国际标准转化为国内标准。截至2025年底,我国总体国际标准转化率达到88.9%。2025年全年转化国际标准1510项,其中文化、气象等领域转化率实现100%,航空、建材、机械等领域转化率超过90%。这意味着更多国内产品、工程与服务能够同一“度量衡”下参与国际竞争,有助于提高产业链协同效率,减少重复测试与合规成本。 在“走出去”上,2025年我国在新能源、传统医学、脑机接口等领域牵头制定发布ISO、IEC国际标准285项,同比增长26.7%;在生物技术、工业网络等领域向ISO、IEC提出国际标准提案505项,同比增长15.8%。这表明我国在新技术、新应用领域由“跟随适配”向“前置引领”加快迈进,有利于以标准促创新成果转化、带动装备、产品和服务整体输出。 其二,搭建“语言之桥”,提升中国标准的国际可用性与可获得性。围绕“新三样”、大型成套设备等重点领域,2025年部署1176项标准外文版计划,并在人工智能、工程机械等领域发布外文版标准441项。同时,成体系推进北斗导航、智能制造、网络安全、共建“一带一路”等4个标准外文版专项行动,并依托进博会、中阿博览会、青岛国际标准化大会等平台开展专题推介。标准“看得懂、用得上”,才能更好转化为实际合作成果。外文版供给扩围增量,将深入降低海外使用门槛,增强我国标准在国际市场的可复制性与可推广性。 其三,拓展合作半径,织密标准化国际合作网络。2025年市场监管总局与重点国家签署多份标准化合作文件,累计与75个国家和组织达成130份协议;举办首届上海合作组织标准化合作会议、第八届虹桥国际经济论坛标准分论坛,推动“一带一路”标准合作网络持续完善。标准合作从单点对接走向机制化平台,将为产业协同、规则互认和项目落地提供更稳定的制度支撑。 对策:面向下一阶段,标准工作需在“转化率”之外更加注重“适用性”和“协同性”。一是持续提升国际标准转化的质量和效率,强化与产业需求、监管需求、消费需求的匹配,推动关键领域标准体系迭代升级;二是以外文版标准、合规指引、应用案例等为抓手,提高标准国际传播的系统性,形成从标准文本到应用场景的全链条服务;三是围绕新质生产力有关领域,提前布局标准研究与提案储备,推动形成一批可推广、可互认的国际规则成果;四是深化多双边合作与平台建设,推动在检验检测、认证认可等配套规则上加强衔接,提升互联互通的综合效能。 前景:随着我国开放型经济向更高层次迈进,标准的作用将从“技术规范”进一步拓展为“制度供给”。国际标准转化率稳步提升与国际标准制定能力同步增强,将为我国企业参与全球竞争提供更稳定的规则环境,也将为全球产业创新与可持续发展贡献更多可执行、可落地的解决方案。可以预期,围绕绿色低碳、数字安全、智能网联等方向的标准合作将更为活跃,我国在国际标准体系中的参与广度与贡献度有望继续提升。

标准是现代经济社会的重要基础,也是国际贸易和合作的重要规则;我国国际标准转化率的提升、中国标准国际输出的加强、标准化国际合作的拓展,充分反映了我国在推进高水平对外开放中的主动作为和责任担当。在新的发展阶段,继续推进标准互联互通,不仅有利于促进产业高质量发展,增强国际竞争力,更是推动构建人类命运共同体的重要途径。随着标准化合作网络的健全,中国标准必将在更广泛的领域内发挥引领作用,为全球经济社会发展贡献更多的中国智慧和中国方案。