国有企业改革深化提升行动正在取得明显成效。国务院国资委企业改革局局长林庆苗日前在国新办新闻发布会上介绍,在各方共同努力下,国有企业的功能定位更加清晰,核心竞争力得到提高,在布局结构优化、科技创新突破、公司治理完善、监管机制创新等实现了新的进展。这标志着我国国企改革已从注重体制机制调整的阶段,转向更加注重战略功能发挥和价值创造的新阶段。 战略功能增强是改革成效的重要体现。数据显示,中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等战略性关键领域的营收占比已超过70%,这充分说明国有资本正在向战略性、基础性、公益性产业集中。同时,国资委进行战略性专业化重组整合,2023年以来新组建成立了4家中央企业,深入优化了资源配置,提高了产业集中度和竞争力。这种聚焦主业、优化布局的做法,使国有企业更好地承担起服务国家发展大局的使命。 治理水平的提升为企业发展提供了制度保障。中国特色现代企业制度建设加快推进,董事会制度和董事评价机制更加科学规范,经理层行权履职的工作规则不断健全。三项制度改革深化,通过推行管理人员末等调整和不胜任退出机制,建立浮动工资与业绩挂钩的分配制度,激发了企业内部的活力和效率。这些制度创新将企业的制度优势有效转化为治理效能,为提升经营质量奠定了基础。 监管体系的创新提高了管理的科学性和有效性。国资委全面实施"一企一策"考核制度,2025年度和2025—2027年任期考核中个性化指标的占比分别达到76%和79%,充分说明了分类指导、因企施策的理念。同时,国资委加快推进经营性国有资产集中统一监管,建成了全国国资系统产权信息库,正在构建上下贯通、实时在线、自动预警的智能化穿透式监管体系。这些举措使国资监管更加科学、更加精准、更加高效。 从改革的深层逻辑看,国有企业改革实现了重要转变。中国企业研究院首席研究员李锦指出,国企改革已从"补短板、强弱项"的补缺性改革,转向"锻长板、增优势"优化性改革;从以体制机制性改革为主的"被动改革",转向主动服务国家战略的"主功能性改革"。这种转变反映了国有企业发展理念的升级,即从单纯追求规模扩张和绩效评价,转向强调功能引领和价值创造。 面向未来,国资委明确了推进改革的方向。一是建立健全国有经济布局优化和结构调整的指引制度,完善主责主业管理,引导国有资本更好地落实"三个集中"要求,即集中在战略性产业、基础性产业和公益性产业。二是健全国有企业推进原始创新的制度安排,加速自主创新成果转化,提升协同创新的整体效能,进一步强化科技创新激励。三是进一步明晰各类国有企业的功能定位,加强战略使命评价,开展国有增加值核算,引导企业提升经营质量和内在价值。四是增强各有关管理部门的战略协同,健全国资监管的法规制度体系,强化穿透式监管,不断提升监管的专业化、体系化、法治化和高效化水平。
国企改革成效不仅体现在结构调整等显性变化上,更在于服务国家战略能力的提升和价值创造机制的重塑。面对复杂环境,需要以制度建设为基础、创新为动力、监管为保障,推动国有企业在关键领域实现更大突破。