土地、技术、人才等生产要素的流动与配置方式，正发生深刻变化；近日，四川省人民政府新闻办公室召开发布会，介绍支持成都市要素市场化配置综合改革试点的重点任务安排。由省发展改革委等七部门联合制定改革清单发布，标志着四川推进生产要素市场化配置上迈出新一步。 当前，我国经济发展面临新形势与新挑战。传统要素配置方式的短板较为突出：人力资源流动渠道不够顺畅，人才集聚能力有待提升；土地利用效率不高，低效用地问题仍较突出；技术、资本、数据等新兴要素的协同配置机制尚待健全。这些问题一定程度上影响了经济发展的质量与效率。成都作为西部地区重要经济中心，产业基础较强、创新资源集聚，具备开展改革试点的条件与优势。 改革试点的核心任务围绕七大类生产要素展开。在土地要素上，将推进低效用地再开发、地上地下空间综合利用、产业用地优化供应，并依托农交所平台开展土地指标公开交易，提升土地资源配置效率。人才要素上，着力破除劳动力和人才社会性流动的制度障碍，增强人才资源集聚能力。技术要素上，深化“企业创新积分制”应用，拓展“积分贷”产品，探索“积分保”等创新产品，为科技型企业精准画像，引导金融资本和科技人才向优质企业集聚。数据和环保要素上，完善“碳惠天府”碳普惠品牌，深化碳减排量消纳平台建设，推动环境资源向资产化、价值化转变。 这项改革试点实施遵循“三个结合”原则。一是对标对表与因地制宜相结合，落实国家部署的同时，结合四川和成都实际细化路径；二是系统集成与重点突破相结合，推进各类要素协同配置，同时在关键领域率先突破；三是试点引领与全域赋能相结合，形成可复制可推广的经验做法，带动全省改革成效扩大。 省级和市级部门将建立更完善的协调机制。省级部门侧重综合统筹、协调指导、评估问效，要素主管部门做好改革授权与业务指导；成都市侧重组织实施与探索创新，结合资源禀赋和发展战略，谋划一批牵引性强的综合改革任务，推进一批群众和市场主体可感可及的小切口改革项目。 这项改革试点的着力点，是通过体制机制创新，更好统筹有效市场与有为政府，推动形成“既放得活、又管得好”的要素市场。其战略意义主要体现在三个上：为培育新质生产力拓展要素供给路径，为超大城市转型探索要素配置路径，为区域协调发展提供要素驱动路径。随着改革推进，要素将在更大范围内更顺畅流动、更高效配置，成都的辐射带动作用也将深入增强。 按照计划，成都将在2027年前完成国家部署的试点任务。未来三年，一批改革举措将加快落地见效，形成可复制、可推广的经验做法。土地指标公开交易、科技企业积分融资等探索，有望形成可推广的“成都经验”。
要素市场化配置改革的关键，不是简单“放开”，而是以制度创新实现“既放得活、又管得好”；以清单化推进、以试点牵引突破、以协同机制放大效应，既回应现实堵点，也着眼长期竞争力。随着改革举措逐步落地见效，资源将更顺畅地向创新和效率集聚，为四川高质量发展拓展更大空间。