为了让中国的城市更新能更高效、更科学地进行，住房城乡建设部和自然资源部这两家单位联手，把一些卡住城市发展的政策难点给解决了。就在2023年1月20日，自然资源部跟住房城乡建设部正式发布了《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》，这个文件主要是围绕着规划编制、土地供应、产权登记这些关键环节来的。里面一共推出了六个方面的具体措施，这也标志着咱们的城市更新政策体系变得更精细、更能长久了。 以前做城市更新的时候，经常遇到规划调整程序太复杂、跟不上市场变化的情况。这次新政策专门提到了“增强详细规划适应性”，自然资源部国土空间规划局的谢海霞局长也在发布会上强调了这点。她指出，现在要求在“一张图”基础上建立详细规划的动态评估和优化机制。这么做既保证了规划许可的效力，又给市场留了点弹性。而且政策里还鼓励地方制定混合用地和空间复合利用的正面清单，还为社区微更新项目设立了规划许可豁免清单。现在北京、上海已经开始搞混合用地指导文件了，重庆、南京也在制定豁免清单方面做了不少实践。 面对旧房子和土地不好盘活的问题，新政策做了两个大调整。一是把原来的5年固定过渡期变成了灵活过渡期，允许地方根据实际情况合理延长调整时间；二是在过渡期结束后增加了租赁出让的方式。苏州就在这方面先走了一步，制定了实施细则。还有一点是允许地方在安全和规划的前提下探索空闲建设用地和存量建筑的临时利用规则。杭州在临时用地管理上的经验就很值得参考。 为了提高资源利用的效果，政策提出了资源资产组合供应的方式。湖南和湖北已经在这方面做了试点。另外在不动产登记上也简化了程序。江苏盐城在产权归集和登记服务上也有不少创新。 对于以前那种手续不全的历史遗留问题，新政策强调要根据全国国土调查成果来分类处理。这样做能把家底摸清楚，把问题处理干净。 这次两部委联合出台的这些措施，其实就是把2023年的城市更新政策指引做得更细了。通过增强规划弹性、优化土地政策、创新服务机制，咱们打算构建一个规划科学、政策精准、路径多元、权益保障有力的城市更新新模式。 随着各地的探索和制度创新不断深入，城市更新肯定能在提升生活品质、促进资源集约利用、推动可持续发展方面发挥更大作用。这也是为中国特色新型城镇化道路注入了新的制度动力。