随着我国老龄化不断加深,失能老人照护需求快速上升,有关矛盾日益突出。数据显示,我国60岁以上失能老人已超过4000万,传统以家庭为主的照护方式承受着越来越大的压力。在这个背景下,建立长期护理保险制度,成为完善社会保障体系的重要环节。经过十年探索,政策推进取得了实质进展:自2016年启动首批15个城市试点以来,制度覆盖已扩大到92个地区,累计为330万名失能人员提供了护理服务支持。试点中形成的“四个探索”经验较为成熟:以城乡统筹的制度设计提升保障公平性,以多元共担的筹资机制明确各方责任,以科学的待遇确定机制细化保障标准,以规范的管理运行机制推动服务质量提升。
长期护理保险从试点走向全国,是我国社会保障体系应对人口结构变化的重要一步。将失能照护纳入制度化保障,既能缓解大量家庭的现实负担,也推动公共服务供给方式更优化。随着制度框架逐步完善、服务体系持续健全,长期护理保险有望在兜住基本民生与带动涉及的服务发展之间形成良性循环,为老有所护、弱有所助提供更稳固的制度支撑。