问题——民生需求集中释放与城市秩序承载能力不匹配；马鞍山市花山区湖东路街道黄梅巷曾因菜农集中售卖出现占道经营：道路狭窄却连接多条繁华路段，周边小区人口密集，清晨买菜需求集中叠加摊贩数量增加，导致交通拥堵、环境脏乱、投诉增多。类似矛盾也出现花山区霍里街道体育路一带，随着高校学生和周边居民夜间消费需求上升，小吃摊点由少到多迅速聚集，高峰期摊位密度增大，不仅挤占道路空间，还带来垃圾油污、噪声等问题，甚至对周边水体环境造成压力。 原因——传统管理方式难以适应新形势。其一，空间结构与功能供给存在缺口。黄梅巷周边原有菜市场拆除后，居民便捷购菜渠道不足，摊贩自然向交通便利处聚集。其二，需求呈现明显“时间波峰”，清晨与夜间集中出现，若采取全天候“严禁”或简单“驱离”，既容易反复回潮，也可能加剧执法与经营群体的对立。其三，小微经营者以灵活经营为主，若简单引导至距离较远的正规市场，可能导致客流下降、成本上升，影响生计稳定。面对“人多、路窄、需求刚性”的现实，仅靠加密巡查、反复劝导，容易陷入治理成本上升而效果有限的困局。 影响——秩序问题外溢为多维城市风险。占道经营直接压缩通行空间，早晚高峰叠加时更易引发拥堵与安全隐患；摊点无序扩散造成地面油污、垃圾堆积，增加环卫压力，影响居民生活品质；矛盾长期积累，还可能引发商户、摊贩与管理人员摩擦，削弱基层治理的社会认同。更重要的是，公共空间被无序占用会放大“公平使用”与“有效管理”之间的张力，影响城市运行效率和整体形象。 对策——以“疏导结合、定时定点”推动治理方式转型。马鞍山市在充分调研基础上，将交通管理中的“潮汐”理念引入市容治理：在黄梅巷北侧人行道等具备条件的区域，清理非必要占用后划定经营边界，明确经营时段，允许菜农在清晨固定时间集中售卖，到点收摊、恢复通行。通过制度化安排，将原先分散、流动、无序的经营行为纳入可管理的时间与空间框架，既满足居民“就近买菜”的需求，也为菜农提供相对稳定的经营预期。同时，在夜间消费场景中，马鞍山市推动“品质夜市”建设，通过统一规划摊位布局、规范门头标识、加强卫生保洁和油污管理、完善公共设施等方式，让摊贩从“路边摆”转向“场内经营”，带动环境卫生、交通秩序与消费体验同步改善。主管部门介绍，在试点成熟基础上，马鞍山市结合各片区人流特点与空间条件，分批推进设置潮汐摊位，目前已形成一定规模，覆盖多类小微经营主体。 前景——从“管住”转向“管好”，以制度供给回应城市活力。潮汐摊位与品质夜市的探索，体现出城市治理从单一执法向精细化、服务型治理转变：一上，通过明确规则、公开时段、划定区域，使经营行为“可预期、可遵守、可监督”，减少反复执法带来的摩擦与成本；另一方面，通过改善硬件环境和公共服务供给，推动消费场景提质升级，释放夜间经济活力。下一步，此模式能否持续见效，关键在于配套机制是否跟上：包括经营主体登记与信用管理、卫生与食品安全常态化检查、噪声与油烟治理标准、应急疏散与消防通道保障，以及根据客流变化进行动态调整的能力。若能在“柔性管理”与“底线约束”之间形成稳定平衡，潮汐摊位与品质夜市有望成为基层治理的重要抓手，并为更多城市在民生保障与秩序维护之间寻找更优解提供可借鉴经验。
城市管理的关键不在于一味“管”，而在于科学“理”；马鞍山市以“潮汐摊位”和“品质夜市”的实践探索占道经营治理新路径，在维护城市秩序的同时回应群众生活需求。这个案例提示我们，面对城市发展中的新问题，应避免僵化思维，以更务实的理念和更精细的方法，在尊重市场规律和群众生活需要的基础上，探索更人性化、更高效的治理方式。此类探索既有助于提升城市品质，也能更好保障民生，具有一定借鉴意义。