机动车污染治理是打好蓝天保卫战的重要环节。
近年来,国三及以下排放标准柴油货车因污染物排放量大、治理难度高,成为各地环保工作的攻坚重点。
山东省潍坊市直面这一治理难题,将任务目标与群众利益有机结合,探索出一条政策有力度、服务有温度的淘汰路径。
记者从潍坊市生态环境部门获悉,截至2024年12月28日,全市共淘汰非营运柴油货车2.58万辆,淘汰数量位居全省第二,提前达成省级下达的年度任务指标,累计向车主发放补贴资金9667.49万元。
这组数据背后,折射出地方政府在环境治理中的主动作为与制度创新。
政策引导是推动淘汰工作的首要前提。
潍坊市坚持政策先行原则,由生态环境、财政、公安等部门组成联合工作专班,共同制定实施方案和补贴细则,对淘汰范围、补贴标准、办理流程等关键要素作出明确规定,确保政策执行有据可依。
与此同时,该市通过多渠道开展政策宣讲,工作人员深入县镇村一线,与车主面对面沟通,讲清淘汰政策的环保意义和惠民举措,将任务分解到具体包靠人员,逐户做好解释引导,有效提升群众的知晓率和参与度。
资金保障是淘汰工作能否持续推进的关键支撑。
潍坊市建立健全多级资金分担机制,2024年争取省级补助资金4917.8万元,市县两级配套4417.1万元;2025年又争取中央补助资金1912万元,省市县三级配套资金及时足额到位。
为确保资金使用安全高效,该市创新实行市级统一兑付模式,将各级补助资金归集到市级专用账户统一管理,实现专款专用,并承诺在2个工作日内完成补贴发放,让车主真切感受到政策带来的实惠。
服务优化是检验政府执行力的重要标尺。
针对群众对便捷高效办理的诉求,潍坊市推出三项创新举措。
一是简化支付流程,财政部门将资金指标直接下达生态环境部门,实行授权支付,车主通过"爱山东·鲁惠通"平台线上申报,审核通过后补贴资金即时到账。
二是推行一窗通办,在全市16个县市区设立联合办公窗口,实现车辆淘汰业务一站式全程代办,避免群众多头跑、反复跑。
三是强化联合监管,由公安、财政、生态环境等五部门建立协同审核机制,严格把控车辆核验、申请审核、资金拨付等关键环节,严防骗补冒领行为,确保每笔资金都用在刀刃上,实现效率与监管的有机统一。
从实施效果看,潍坊市的淘汰工作取得了环境效益与社会效益的双赢。
2.58万辆老旧柴油货车退出运行,将显著减少氮氧化物和颗粒物排放,改善区域大气环境质量。
同时,近万万元补贴资金的发放,也为车主更新车辆、转换生产方式提供了经济支持,缓解了政策执行中可能产生的利益冲突。
专家指出,潍坊市的实践价值在于找到了环境治理与民生保障的平衡点。
既没有简单地采取强制淘汰方式引发社会矛盾,也没有因顾虑群众利益而放松治理标准,而是通过政策引导、资金支持、服务优化等综合手段,让群众在理解政策、享受服务、获得实惠中主动参与淘汰工作,形成了政府有为、市场有效、群众满意的良性互动局面。
据悉,潍坊市将系统总结此次淘汰工作的创新经验,继续巩固治理成果,完善长效监管机制,防止已淘汰车辆回流使用,同时将相关经验做法推广应用到其他环保领域,为持续深入打好污染防治攻坚战、提升城市治理现代化水平提供更多地方智慧。
潍坊市的实践表明，生态治理与民生改善并非零和博弈。
当政策设计以群众获得感为标尺，以技术创新为支撑，便能实现环境效益与社会效益的双赢。
这一案例也为其他地区破解“治理成本高、群众配合度低”的共性难题，提供了具有启示意义的解题思路——唯有将制度优势转化为治理效能，绿色发展才能真正落地生根。