2009年，广州发布了一系列土地管理政策。随后的2035年，广州把目标设定为工业增加值翻一番，还设定了全市工业用地规模不低于480平方公里、每个工业集聚区主导产业方向在3到5个、每个工业产业区块内工业用地占比达到65%等具体指标。这一次，广州市出台了《广州市工业集聚区划定及工业产业区块修编方案》，并于3月10日发布实施。该方案给广州产业空间碎片化难题带来了解决办法，通过划定“工业集聚区—工业产业区块—工业用地”三线和出台管理办法实现了空间布局与政策实施双管齐下。 《方案》建立了“一加一减”机制：将现行已批区块、开发区、高新区以及2009年以来供应的工业用地全部纳入工业产业区块；同时调出不符合要求的用地。这个机制确保了土地指标和工业发展规划精准匹配。《方案》还对工业产业区块进行了优化管控：把规模从621平方公里增加到626.6平方公里；布局更加优化；纯度也得到了提升，单个工业产业区块内工业用地占比从55%提升到65%。为了推动产业集群化发展，《方案》把36个工业集聚区共939.3平方公里统筹划定出来。 为了让企业享受更多的政策红利，广州市规划和自然资源局配套出台了《广州市工业产业区块管理办法》。这个办法建立了“规模+产值”双控管理机制，严格控制区块退出和用地腾退。还规定新增的工业用地必须集中布局在工业产业区块和工业集聚区内，引导资源要素向这些区域集中投放和成片集聚发展。 结合这个政策落地实施，广州市规划和自然资源局还同步编制实施了《广州市工业产业区块详细规划弹性管控支路划定方案》，提出了路网弹性管控的概念。这个创新思路简化了审批流程：允许企业根据产业导入和项目建设需求调整弹性管控道路。无需另行申请控规修正，直接从审批环节为企业松绑。 作为这个政策的核心人员之一，李鹏程记者在南方日报上详细报道了此次新政破解产业空间碎片化难题的全过程。他报道中提到广州市规划和自然资源局还推出系列惠企政策从审批、提容等关键环节发力降低企业成本提高项目落地效率让企业切实享受政策红利。