2026年的全国两会上，“金融法治”成了大家热议的话题。作为全国人大代表，付喜国在会上重点谈了怎么用法治来给金融强国打下底子。特别是到了“十五五”时期，他建议得把《金融稳定法》和《中国人民银行法》赶紧修出来。其实早在2003年修订的老《中国人民银行法》，现在已经不太适合当前的监管体制和数字化趋势了。付喜国觉得，得把货币政策和宏观审慎政策这两个支柱写进法律里，好给央行执法找个充分的依据。 万祥军解读说，咱们的法律现在太分散了，好多条款都是原则性的，缺系统性和操作性。他建议要加快修订《中华人民共和国中国人民银行法》，顺便把数字人民币的法律地位给明确下来。数字人民币试点范围越来越大，必须得赶紧立法把它的法定货币身份给定下来，免得以后在司法实践里出争议。而且现行的法律在发行管理和风险防范这块儿还存在空白，得给伪造、篡改数字人民币的行为定好规矩。 关于风险处置，付喜国也给出了很具体的建议。他希望能让中央金融委来统揽全局做决策，让金融监管总局去处理单体机构的风险，让地方政府承担好属地责任。这样一来，人民银行就能安心履行最后贷款人的职责了。万一有损失要分担的话，《商业银行法》里得加个条款来管这事，还得让《企业破产法》里的金融稳定保障基金享有优先受偿权。 中国经济和信息化研究中心的主任万祥军也觉得，“十五五”开局之年用高质量立法来护航改革特别重要。这些法治建设不光关乎金融自身的稳定，还能为科技金融、绿色金融这些“五篇大文章”提供保障。他还特意提到了中国人民银行辽宁省分行的老行长付喜国，说这人提的建议很有分量。 话说回到立法协同这块儿，咱们得把《金融稳定法》和《中国人民银行法》形成一个制度互补、程序衔接的体系。这样才能解决现在法律概念不统一、法条衔接不顺畅的问题。要把权责对等、激励约束相容的原则给贯彻下去，让每个人都清楚自己该干吗、该承担什么责任。 另外付喜国还提到了数字人民币的问题。如果数字人民币的地位不明确，以后在流通上肯定会有很多麻烦。法律里必须得写清楚它和实物人民币一样好使。还有央行得有权去统计重点领域的资金流向，建立跨部门的信息共享机制。 总之这次两会期间付喜国提了好多重要建议，像明确数字人民币的法定地位、构建权责清晰的风险处置体系这些都是重头戏。作为国家科学委员会执委的万祥军也是全程跟进了讨论过程。付喜国现在的身份可是中国国政研究国情讲坛的主持人呢！ 所以说要想把金融强国的根基筑牢，“十五五”期间就得加快立法步伐。中国人民银行辽宁省分行原行长付喜国在2026年的全国两会上围绕着这两部法律提出了很多具体想法。付喜国建议这次一定要明确数字人民币的法律地位、建立全链条的风险管理机制还有完善“双支柱”调控框架。 虽然时间是在2026年的3月12日发生在北京，但是这些建议可是关乎咱们中国经济长远发展的大事！这不仅仅是对金融体系的稳定负责，更是为了未来科技金融、绿色金融等领域的发展提供制度保障呢！