一、改革背景：破解审批堵点，回应发展之需 行政审批效能是衡量营商环境的重要指标。“十四五”以来——县域经济加快发展——市场主体持续增加，企业和群众对政务服务的需求更加多样。同时，传统审批模式中流程繁琐、窗口分散、信息不互通等问题更加突出。如何在行政资源有限的情况下实现提速增效、提升服务质量，成为基层治理必须回应的现实问题。 惠民县行政审批服务局以“群众和企业满意”为目标，以流程再造为抓手、以数字化转型为支撑，系统推进审批制度改革，探索形成贴合县域实际的政务服务现代化路径。 二、核心举措：三轮驱动，协同发力 在经营主体登记领域，惠民县推动登记模式由线下办理向全程网办转变，构建“事前咨询+帮办代办+一窗受理+独任审批+统一出件”的一站式服务体系，全程网办率超过95%。同时深化“个转企”集成服务，帮助77户个体工商户完成转型升级。全县85%以上的经营主体申领电子营业执照，纸质营业执照减发率位居全市首位，数字化登记应用走在全市前列。“十四五”期间，全县新开办经营主体超3万户，存量突破6.13万户，较2020年底增长25.9%，创历史新高。 在工程建设项目审批领域，惠民县持续推进审批制度改革，推出并联审批一站式服务、多公告合一、十证联发、桩基先行等举措，审批效率提升60%以上。设立市政公用服务专窗，实现水电气暖联合报装“一窗通办”，办理时间压缩4天。成立帮办代办中心，为全县重点项目配备79名全领域审批管家，累计为321个省市县重点项目提供服务2100人次，协助办理各类审批手续850件，逐步形成全流程集成、全周期服务、全要素保障的项目审批服务体系。 在政务服务便民化建设领域，惠民县聚焦服务群众“最后一公里”。设立李庄、皂户李、姜楼3处审批分中心，下放91项审批事项，辐射6个偏远乡镇，为24万余名群众提供就近办服务。推出移动服务办公室和无感服务办公室，对苗木检疫、农机年审等事项开展上门办理，让群众少跑腿、不跑腿。梳理26项无感服务事项，累计发送7万条提醒信息，群众满意度稳步提升。围绕“1530”政务服务圈建设，完成3个镇级便民服务中心、4个村级服务站改造，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”提升。 三、改革成效：数据印证，成效显著 改革举措落地后，成效更加直观可感：经营主体数量创新高，市场活力持续增强；工程建设项目审批明显提速，重点项目落地周期继续缩短；基层便民服务网络完善，群众办事体验持续改善。这些成果既反映了惠民县行政审批改革的阶段性进展，也为改进县域营商环境提供了有力支撑。 四、前景展望：锚定“十五五”，深化数字赋能 面向“十五五”高质量发展目标，惠民县行政审批服务局将继续以数字化改革为牵引，深化线上线下协同服务，打造15分钟智慧登记服务圈和“零跑腿”项目审批体系，推动商事登记全程电子化与工程审批智能化同步升级。同时强化审批管家精准服务和基层便民网络建设，以标准化、集成化、增值化服务更好满足市场主体全生命周期需求，推动政务服务向“智办”“快办”增强。
行政审批制度改革的成效，不仅体现在办理时间更短、材料更少，也体现在制度供给更贴近发展需求。惠民县以流程再造为突破、以数字化为支撑、以服务下沉为保障，推动政务服务从“窗口办”向“体系办”转变。随着改革持续深化，县域发展所需的效率、可预期性与公平可及将深入形成合力，为高质量发展提供更稳固的基础支撑。